□毛建國

　　今日論衡之公民論政

　　媒體報道，10月26日，國務院常務會議決定實施農村義務教育學生營養改善計劃。在此之前，一個由民間愛心人士發起的『中國貧困山區小學生免費午餐』活動，已為77所學校1萬多名孩子提供了免費午餐。媒體報道稱，從民間走到政府，從來沒有一例民間公益行動像『免費午餐』這樣成功，這裡體現出『民間探索引領國家行動』。

　　國務院常務會議決定實施的農村學生營養改善計劃，是否受到民間『中國貧困山區小學生免費午餐』活動的引領，還需要權威人士的說明。但這只是一個枝葉問題，現在一個主流可以肯定的是，國家行動和民間探索之間形成了合力。而這種合力，有利於增進民眾的福祉。

　　增進民眾福祉的途徑，無疑有兩種，其一是國家行動，其二則是民間探索。在現實中，我們常常希望或者要求國家承擔更多的責任，這是基於現代政府的屬性而言的。對於政府來說，『情為民所系、權為民所用、利為民所謀』，讓人民群眾共享改革發展成果，很大程度就體現在財政惠民上，政府的民生情懷是通過一筆筆民生投資、一個個民生項目體現的。拿教育來說，政府有責任有義務讓每一個孩子上得起學，盡可能地上到好學校，最大可能地在上學中健康成長。因此，針對農村義務教育學生的營養改善計劃，體現了國家善意，是現代政府的責任選擇。

　　在承認或者強調國家行動的同時，也不能忽視民間探索。民間探索不僅體現出一種道德自覺，傳遞出一種道德魅力，而且，它本身也是國家行動的一種積極補充。現代社會架構中，第三組織的作用越來越明顯，它發揮著政府和市場無法替代的能動作用。一些政府因為財力無法實現的，因為眼力無法發現的，因為智力無法認識的，都為民間探索提供了發揮的空間和存在的必然性。社會建設本就需要共建共享，民間探索積極作用的發揮，不僅有利於民生問題的解決，而且容易增進社會和諧，提高社會成員對於社會建設的參與感。民間愛心人士發起的『中國貧困山區小學生免費午餐』活動，所綻放的民間愛意，是國家行動無法取代也不必取代的。

　　國家行動和民間探索之間並非是孤立存在的，它們常常協同發力，共同推進社會建設。這裡體現於兩點，一是國家行動引領民間探索，二是民間探索推動國家行動。就現實來看，確實難言誰引領誰，兩者常常是相互引領相互推動的關系。國家層面的農村義務教育學生營養改善計劃，和民間愛心人士發起的『貧困山區小學生免費午餐』活動，兩者之間正是一種共同存在、相互推進的關系。

　　國家行動和民間探索，本應該交相輝映。面向農村學生的營養計劃，正呈現了這種交相輝映。正是這種交相輝映，讓我們重新發現了慈善的力量，並對未來有著無限期待。

　　毛建國