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把羣衆滿意不滿意作爲衡量社會管理成效的根本標準。社會管理的成效最終要由人民羣衆說了算,社會管理創新的目標追求和根本標準就是羣衆滿意。須緊緊圍繞人民羣衆所思所盼所想來推進社會管理創新,把羣衆擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作爲制定社會管理政策的依據,做到查找管理問題聽羣衆呼聲、謀劃管理思路向羣衆問計、出臺管理措施與羣衆協商、各項管理工作受羣衆監督。近年來,首都政法機關開展羣衆滿意度測評、社會安全感調查、公正廉潔執法考評等工作,使人民羣衆切實感受到政法機關加強和創新社會管理的實際行動和執法爲民的實際效果,也使人民羣衆的安全感和滿意度得到了提升。
把羣衆工作作爲加強和創新社會管理的重要內容和保障。加強和創新社會管理,須把羣衆工作作爲基礎性、經常性、根本性工作,貫穿到社會管理各個方面、各個環節,深入瞭解民情,傾聽羣衆呼聲,關心羣衆疾苦。實踐證明,政法機關加強和創新社會管理,必須堅持用好羣衆工作這一重要法寶,才能真正贏得支持、有所作爲。近年來,首都政法機關深入開展“聽呼聲、走百家、送服務”、“愛民月”、“開放日”活動,開通“平安北京微博”等,不斷拓寬渠道、豐富內容、創新形式,以深入紮實的羣衆工作推動社會管理創新。在開放、動態、信息化的社會環境中,做好羣衆工作既要繼承和運用以往的成功經驗和做法,又要深入研究把握新形勢下羣衆工作的新特點新要求,積極探索新途徑新辦法,進一步豐富羣衆工作的內涵形式,更好地體現時代性、注重實效性。
提高規範化、科學化水平
政法機關加強和創新社會管理,關鍵是要主動適應工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化深入發展的新形勢,推動社會管理理念思路、體制機制、方法手段的創新,實現從單打獨鬥向齊抓共管、從重在治標向標本兼治、從研究探索向成果轉化、從單點突破向整體集成的轉變,全面提升政法機關社會管理科學化水平。
抓統籌謀劃,高起點、高標準推動社會管理創新。首都的特殊地位和工作的特殊要求,決定了政法機關加強和創新社會管理必須堅持高起點、高標準,從戰略、宏觀層面來高位謀劃、系統設計,努力在科學、整體、系統地推進社會管理創新上取得實效。在工作立足點上,把社會管理創新放在建設“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區的大局中去統籌推進。近年來北京市制訂《加強社會建設實施綱要》,出臺一系列政策性文件,初步形成了推進社會管理創新的政策體系框架。積極開展社會管理創新試點工作,選擇首都功能核心區的東城區、城市功能拓展區的朝陽區、城市發展新區中的順義區作爲綜合試點區,通過加強工作指導、總結推廣試點經驗,爲全市創新社會管理提供示範。
抓重點突破,着力解決制約社會管理的突出問題。加強和創新社會管理,既要整體謀劃、全面推進,又要抓住關鍵環節、要害問題,通過重點難點問題的突破來帶動社會管理整體水平的提升。政法機關要緊緊抓住人民羣衆反映強烈、影響當前社會和諧穩定、制約社會管理長遠發展的突出問題,着力推進網格化社會管理、村莊社區化管理、流動人口和特殊人羣服務管理、“兩新”組織管理服務、信息網絡管理等重點工作。對這些重點難點問題,要一項一項地深入調研,找準根源、研究措施,破解難題、完善機制,努力取得突破性進展,把社會管理提升到新的層次和水平。
抓資源整合,形成創新社會管理的合力。積極探索黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與的社會管理工作格局,有效整合資源,充分調動各方面積極性。整合基層資源,通過加強基層政法機關建設,把基層各種資源和力量充分調動起來,在基層實現管理力量大整合、社會服務大集約、行政執法大聯動。整合社會資源,通過建設“樞紐型”社會組織、政府購買社會組織服務、完善培育扶持政策等措施,充分發揮社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、擴大公衆參與、增強社會活力、促進社會發展等方面的積極作用,在黨委政府主導下實現社會自我服務、自我管理。整合信息資源,通過推進社會管理信息化建設、加強基礎信息採集、整合各地區各部門信息等手段,推動社會管理各類信息的互聯互通、共建共享,有效提升管理效能和服務質量。
抓責任落實,確保社會管理創新落到實處。推進社會管理創新,一個重要方面就是落實責任,通過落實責任來推動各項社會管理任務的落實。針對社會管理中的重點難點問題、制約工作推動的癥結性問題,市委、市政府制定了《北京市社會服務管理創新工作摺子工程》。政法機關應按照職能要求,層層分解細化政法機關社會管理創新的目標、任務、要求和責任,確保各職能部門既各司其職、各負其責,又密切配合、通力協作,確保社會管理服務各項工作都有人抓、有人管、有人負責。同時,加大專項督查力度,及時跟進掌握工作進展,推動各項重點任務一項一項落到實處、取得實效。
(作者爲中共北京市委副書記、政協主席、政法委書記王安順)
(來源:光明網)
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