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天津北方網訊:實施示範小城鎮建設,推進農村“三區”聯動發展,是加快城市化進程、統籌城鄉發展的重要途徑。目前,天津市已確定四批47個試點鎮村項目,爲了營造環境優美、居住舒適、設施完善的示範小城鎮,日前本市制定出臺了《天津市示範小城鎮實施精細化城鎮管理辦法(試行)》,對居住社區環境、鎮容鎮貌、園林綠化、市政配套標準都進行了精細地疏理,讓農民享受和城市一樣的公共服務。此外,《辦法(試行)》明確規定了鎮容鎮貌、園林綠化、城市綜合管理的標準。
示範小城鎮居住社區實行物業管理,服務中心須有固定的辦公地點及辦公傢俱;小區項目經理持有項目經理上崗證,管理人員持有物業管理員上崗證,水、電等特種作業員工均應持有專業部門頒發的有效證書上崗,嚴格遵守操作規程及保養規範;每天24小時有工作人員接待業主和物業使用人,受理物業服務合同範圍內的諮詢和投訴。樓內公共區域:地面每天清掃1次,樓梯扶手、欄杆、窗臺每週擦拭1次,門窗玻璃每季度擦拭2次,消防栓、標識牌等設施每半年擦拭1次,電梯轎廂每天擦拭1次;樓外公共區域:硬化地面、主次幹道每天清掃1次,對區內主路、幹路積水、積雪、煙花炮屑適時進行清掃,室外標識、宣傳欄、信報箱等每季度擦拭1次,路燈、樓道燈每半年清潔1次,垃圾清運日產日清,無滿溢現象,垃圾桶、果皮箱每週清潔1次,夏季每週進行1次消毒。
此外,示範小城鎮內的各級道路、橋樑、重點繁華地段達到路面淨、綠地淨,無亂堆亂放,無白色污染,垃圾收集清運及時。運輸散體物料車輛加蓋或密閉,並按指定路線行駛,無超高超載、沿途撒漏,無車輪帶泥污染道路現象。集貿市場分行劃市、管理有序,無亂擺亂賣,無市場外溢,達到攤位淨、地面淨,垃圾收集清運及時。河道兩岸無垃圾堆存、無雜草,水面無漂浮物。公共廁所配套設施齊全,內外乾淨整潔。公園、綠地、社區晨練廣場和道路兩側按規劃及時綠化,空缺地段及時進行補植補栽,無枯樹死樹,綠地內無裸露土地、無雜草垃圾。
居住社區物業管理模式由鄉鎮政府(街辦事處)確定。鄉鎮政府(街辦事處)可以選聘物業服務企業或者自行成立管理服務單位對居住社區的保潔服務、公共秩序維護、綠化養護、共用部位養護等進行日常管理服務。鎮容鎮貌、環境衛生、園林綠化和市政設施等的養護作業應當引入市場競爭機制,建立統一、開放的公共服務市場,按照公平、公開、公正的原則採取公開招標等方式確定維修、養護責任單位和責任人,簽訂合同明確養護標準、權利、義務和違約責任。
陽臺外不許裝防盜護欄
本辦法適用於市政府批准的示範小城鎮建設規劃範圍內的區域。在管理的內容上,特別提出了示範小城鎮的鎮容鎮貌管理的標準。區縣市容園林管理部門負責此項內容。鎮容鎮貌和環境衛生養護、園林綠化工作由鄉鎮政府(街辦事處)按照職責分工,明確責任單位,履行各項職責。在鎮容鎮貌管理方面,要求:管理範圍內無違法建設,無違法佔路,無亂吊亂掛和亂塗亂畫;戶外廣告、商業牌匾、空調外掛機等設置符合規劃和規範要求;建築物外檐、外立面符合示範小城鎮設計要求,禁止在窗外或陽臺外安裝防盜護欄;雕塑、時鐘等完好整潔、功能正常;城鎮工程管線必須入地埋設,架空管線隱蔽設置;達到國家和本市對鎮容鎮貌的其他管理標準和要求。
園林綠化高標準環境衛生無死角
環境衛生管理標準包括:各級道路、橋樑、重點繁華地段達到路面淨、綠地淨,無亂堆亂放,無白色污染,垃圾收集清運及時;運輸散體物料車輛加蓋或密閉,並按指定路線行駛,無超高超載、沿途撒漏,無車輪帶泥污染道路現象;集貿市場分行劃市、管理有序,無亂擺亂賣,無市場外溢,達到攤位淨、地面淨,垃圾收集清運及時;河道兩岸無垃圾堆存、無雜草,水面無漂浮物;公共廁所配套設施齊全,內外乾淨整潔;達到國家和本市對環境衛生的其他管理標準和要求。
園林綠化管理標準包括:公園、綠地、社區晨練廣場和道路兩側按規劃及時綠化,空缺地段及時進行補植補栽,無枯樹死樹,綠地內無裸露土地、無雜草垃圾;行道樹缺株率在1%以下,新栽行道樹存活率達95%以上;達到國家和本市對園林綠化的其他管理標準和要求。在綠化養護上提出:草坪及時清除雜草,有效控制雜草孳生;樹木無明顯枯枝死杈;根據氣候和季節狀況,適時組織澆灌、施肥和鬆土;適時做好病蟲害防治,病蟲害現象不明顯;適時採取防凍保暖措施。
鎮容鎮貌、環境衛生、園林綠化和市政設施等行業的養護作業應當引入市場競爭機制,建立統一、開放的公共服務市場,按照公平、公開、公正的原則採取公開招標等方式確定維修、養護責任單位和責任人,簽訂合同明確養護標準、權利、義務和違約責任。
組建行政執法大隊行使處罰權
示範小城鎮要組建城市管理行政執法大隊,作爲區縣城市管理綜合行政執法機關的派出機構,對外以區縣城市管理綜合行政執法機關名義執法。
示範小城鎮管理綜合行政執法大隊除集中行使法律、法規、規章規定的城市管理綜合行政執法機構行使的城市管理集中行政處罰權外,還行使愛國衛生、犬類、殯葬、環境保護、水利、衛生和食品監督、房屋、畜禽屠宰管理等相關行政處罰權。示範小城鎮綜合執法大隊發現違法行爲,應當場責令改正。當場不能改正的,應責令限期改正,拒不改正的,可以依法實施處罰。記者王月任悅李海燕
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