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事件回放
天津北方網訊:讀者馬先生向本報反映,他的孩子去年12月就讀初三時因數、理、化成績不理想,通過看到天津市華文教育信息諮詢有限公司的“所聘教師全部爲市級重點中學的在職教師、成績及名次肯定會有大幅度提高”的宣傳,花11000餘元爲孩子報名參加了輔導,結果孩子花了時間和精力,但成績不但沒有任何提高,反而考入一所排名還不如現在的學校。後來,馬先生驚訝地發現華文公司並沒有辦學資質,所聘教師是否是重點中學在職教師也很令人懷疑。爲此馬先生找到華文公司要求退還輔導費,並給予賠償,但遭到拒絕。
三大質疑
馬先生稱:“在孩子補課期間,我陸續發現並經調查、覈實,證實該公司存在一系列違法違規經營、欺詐消費者、侵犯消費者合法權益的問題。該公司主要有三方面的問題,其一,無辦學資質,屬非法辦學,異地超範圍經營。在爲孩子報名時,我曾詢問該公司招生人員有無合法證照、手續,其招生人員給予了肯定的答覆,但並未當場出示。後經我多次催要,該公司人員僅出示了一張該公司工商《營業執照》的複印件,但並無教育主管部門頒發的辦學資質證明。根本不具備招生辦學的合法資質,其行爲屬於非法辦學。據該公司給我出示的工商《營業執照》的複印件顯示,該公司的地址爲南開區欣苑路,經營範圍爲教育信息諮詢,成立日期爲2010年5月19日。從工商機關批准的該公司經營範圍來看,其主體資格只是提供教育信息諮詢服務,並沒有招生辦學資格。該公司實際經營地點與《營業執照》中註冊的地點不相符,其註冊地點是南開區欣苑路的辦公用房,而其實際經營地點之一是河西區永安道羅馬花園,其行爲屬於擅自改變經營地點,同樣違反了工商管理的有關法規。
“其二,剝奪消費者知情權。在我報名諮詢過程中,該公司招生人員承諾其授課教師均爲市級重點中學初三年級在職把關老師,經驗豐富、效果顯著。但當我多次詢問爲孩子授課的教師是哪所學校的教師,是否具有教師資格證,是否確爲在職的把關教師等問題時,該公司有關人員均以‘公司與授課教師簽有協議不能對外透露’、‘對於教師的授課情況本公司不能干涉’等爲藉口,拒絕向我提供、告知有關真實情況,其行爲剝奪了我作爲消費者所應享有的知情權;另據我向教委諮詢得知,教育部門明確規定,在職教師不得利用業餘時間從事有償補課、教學活動。而如果該公司真是如其所宣傳的通過聘用在職教師利用業餘時間從事有償補課,那麼其行爲本身也違反了教育部門的有關規定。
“其三,虛假宣傳、誤導消費者。該公司在明知自身不具備辦學資質的情況下,通過採用招生人員口頭宣傳、報紙上刊登廣告、散發印製的宣傳材料、在其實際經營地點的顯著位置懸掛宣傳牆板、發送手機短信等多種方式,對外宣傳有關其招生教學的信息和情況。同時,該公司還對其所謂的辦學經驗、教學效果進行誇大和虛假宣傳,誤導消費者。例如,在我爲孩子報名諮詢過程中,其招生人員爲招攬生源宣稱該公司已成立多年、辦學經驗豐富,但在其後來給我出示的工商《營業執照》的複印件中卻顯示該公司註冊成立的日期爲2010年5月19日,距我爲孩子報名的時間僅半年左右,可見其所做宣傳是虛假的。再如,在該公司的宣傳材料中,其宣稱在2010年我市的小升初、中考和高考中,所有經該公司補習的學生成績均有大幅提高,並列舉了一些成績提高學生的具體信息。但是,一方面,這些信息均由該公司單方面發佈,未經國家有關主管部門覈實、認證,其真實性、可信性根本無法保證;另一方面,該公司註冊成立日期爲2010年5月19日,而2010年我市的小升初、中考和高考都是在同年的6至7月份進行的,相隔僅一個月左右,可見其所做的宣傳及發佈的信息明顯是虛假的和誇大的。該公司的這些行爲嚴重誤導了消費者,誘使消費者作出並不符合本意的判斷和決定。”
記者調查
接到馬先生反映後,記者通過工商管理部門查詢到這家名爲“華文教育信息諮詢有限公司”的單位其營業執照註冊地點在南開區。經營範圍爲教育信息諮詢(留學中介除外)。
記者向南開區、河西區教育局查詢,發現這家華文教育信息諮詢有限公司根本沒在南開區和河西區教育局備案。河西區教育局民辦科一位工作人員稱,一般名稱爲“公司”的企業,是不在教育局註冊備案的,這些“公司”如果開辦九年義務教育之內的課程培訓是不允許的。在教育局註冊的培訓機構註冊名稱一般爲某某學校或某某培訓中心。另據工作人員說,他們確實發現有些信息諮詢公司開辦“一對一”的教學輔導的問題,因無辦學資質,屬非法辦學。但她又說,註冊爲“公司”的企業,其經營活動應歸工商局監管,違法了也歸工商部門查處。
該公司是否正在辦學呢?據悉,目前華文信息諮詢公司河西的教學地點已經搬到河西區合衆大廈,記者來到合衆大廈,發現該公司經營場地顯著位置設置的宣傳板、海報均有“小、初、高一對一全科輔導”、“市重點小初高一線在職教師把關”等字樣。其租用的教室內有學生正在接受課業輔導。說明該“公司”的業務主要爲輔導中小學生的課程,實爲辦學。
記者於11月4日走訪了工商河西分局大營門工商所,該所一位工作人員介紹,接到舉報後近日他們對華文教育諮詢有限公司進行了調查。經查,該公司的經營地點與發照地點不相符屬於擅自改變經營地點,從該公司的辦公地點的宣傳海報和查出的大量“教案”情況看,確實在辦學。證實其經營範圍已經超出營業執照範圍,屬於超範圍經營。工商河西分局已於10月20日向該公司下達了責令整改通知書。令其在河西區註冊營業執照,立即停止違法辦學行爲。
工商迴應
針對馬先生提出的虛假宣傳問題,工商部門的執法人員表示,按照《公司法》規定,該公司超範圍經營,其辦學行爲本身就是違法行爲,是不被允許的。對於其宣傳的“教師爲市級重點中學的一線在職教師”的真實性問題,應該由教育部門進行審覈,而該公司又沒有在教育部門註冊。這正是一些教育諮詢公司違法辦學鑽兩個部門監管的空白區。
工商部門表示,下達整改通知書後,他們進行監督,如果該公司超過規定時間繼續辦學,他們將嚴厲處罰,甚至吊銷營業執照。對於馬先生的訴求,他們也會盡力予以調解。但目前該公司並沒有拿出解決問題的誠意來。對於華文信息諮詢有限公司是否構成欺詐行爲,工商人員表示應由公安機構進行認定。
採訪中,針對華文公司違法辦學問題,工商部門和教育部門都表示“華文”並不是個案,目前社會上此類違法現象較爲嚴重。這些公司一般採取在街頭或學校門口散發小廣告的手段招生,臨時租用辦公地點和教室,聘用兼職教師輔導。他們收取的學費非常高昂,一旦有學生或家長舉報,他們會很快轉移地點。經常是相關部門查處時,已經人去樓空。過一段時間,他們會在其他地點“另起爐竈”,給監管造成很大困難。
我們在呼籲職能部門加強監管的同時,也提醒廣大家長,在爲孩子報名參加課外輔導時,一定要謹慎選擇合法辦學機構,否則權益很難得到保證。
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