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四川省南江縣緊密結合實際,深入推進縣委權力公開透明運行試點工作,構建縣委決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,促進權力在陽光下運行。
一、清職權,明確縣委權力界限。以《黨章》爲總依據,《中國共產黨地方委員會工作條例》爲基本依據,單項法規、黨內文件作爲補充依據,對縣委職權進行全面清理,共清理縣黨代表大會職權目錄6項,縣委全體會議職權目錄6項,常委會職權目錄18項,縣委書記職權目錄7項,其他縣委常委職權目錄85項,縣委各部委室校職權1154項。對每一項縣委職權編制權力運行流程圖,進一步明確縣委行使職權的範圍、工作步驟、監督環節等內容。同時,將職權清理分“縣級四大班子、縣級各部門、鄉鎮黨委政府、村(社區)”四個層級推進,清理縣級部門職權2676項、鄉鎮職權114項、村(社區)職權85項。
二、搭平臺,促進權力陽光透明。建立“四川●南江縣黨政權力公開透明運行網”,設置黨務政務公開、政策法規、反腐倡廉、民情在線等8個一級欄目和24個二級欄目,及時公開試點工作情況和縣委重大事項決定、重點項目安排、重要人事任免和大額資金使用等“三重一大”事項,確保羣衆全面、全程地瞭解、監督縣委各項重大安排、重點工作。在縣電視臺開設“權力公開運行電視專欄”、“陽光政務”熱線、“清風南江”等欄目,部門主要負責人定期在電臺直播間與聽衆對話交流。在縣城、鄉鎮、村(社區)建立規範的永久性黨務公開欄,帶動和促進全縣政務、司法、廠務、村務和公共事業辦事公開。設立“書記、縣長信箱”,縣委書記、縣長手機號公示到村。全縣網絡平臺共受理羣衆各類意見、建議和投訴178件,辦理和回覆172件,辦結率達96.6%,滿意率達96%;縣委書記、縣長手機短信平臺受理羣衆舉報25件,辦結率達100%,滿意率達100%。
三、建制度,規範權力運行軌跡。梳理、完善了預防、懲處、保障、監督等各類制度90項。建立議題徵集制度,召開縣委全委會、常委會等重要會議之前,採取先公示、調查等方式徵集議題,經歸納整理、分析論證後產生正式議題提交會議民主決策,實現了縣委議事決策議題由縣委常委“少數人定”向“大家定”轉變。將議題徵集對象拓展到縣人大、縣政府、縣政協黨組,縣委委員、縣紀委委員、縣委巡視組成員、縣委工作部門以及鄉鎮黨委、縣級部門黨委(黨組)、羣團組織和普通幹部羣衆。試點以來,已徵集議題30多個,激發了社會各界參政議政、建言獻策熱情,促進縣委決策制度化、規範化和科學化。全面實行“五會開放”制度,縣委全委會、縣委常委會、縣人大常務會、縣政府常務會、鄉鎮黨委會“五會”面向“兩代表一委員”、村(社區)幹部、工商界羣衆代表、離退休幹部、媒體記者等各界人士開放,列席旁聽人員發表意見或建議。“五會開放”實施以來,累計1600多人次列席“五會”,提出意見建議100餘條,被採納80多條。
四、強監督,確保權力正確行使。實行重大決策社會監督。對縣黨代會、人代會、政協會、領導幹部大會、三幹會等重要會議,通過縣電視臺、廣播電臺同步播報、全程錄像和實況錄音,讓羣衆及時瞭解重大事項決策結果。推行工作動態實時監督。通過每日快報及時對外公佈縣委常委當日工作情況;通過工作月報每月公佈縣級領導幹部、鄉鎮和部門主要負責人每月工作情況。每季度由縣委工作月報評估小組組織相關部門負責人、“兩代表一委員”和社會各界人士,隨機對月報的真實性和領導幹部工作績效進行民主評議。實行新聞發佈輿論監督。充分運用網絡、電視、廣播、報刊等媒體,及時發佈縣委工作情況。定期舉辦新聞發佈會,通報災後重建、民生工程、惠農政策等羣衆關心、社會關注的重大事項。在全縣政法系統推出班子成員實名註冊網絡發言人制度,公開回復網民留言、處置網絡輿情,成功調處矛盾糾紛13起,社會反響好。
來源:國家預防腐敗局
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