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推動文化改革發展
需要克服諸多現實瓶頸
當前我國的整體發展環境、宏觀文化體制、基本文化發展機制等等，都還不能很好地適應和滿足建設文化強國的要求。要實實在在地推進文化改革發展，我們還需要克服諸多現實瓶頸。
文化建設長期以來是一個軟任務軟要求的領域，對於各級政府部門的約束性不強，對於高效率切實推進文化發展的重要性和急迫性一時還很難認識到位。從“十一五”時期開始，我國就逐步展開了文化建設發展的規劃工作，各層次的文化建設規劃，往往規範性的描述較多，科學性系統性的措施還比較欠缺，規劃實施的量化指標與約束機制大多沒有建立。儘管十七屆六中全會提出了要求，要把文化建設納入到經濟社會發展的總體規劃，要把文化改革發展成效納入到科學發展考覈評價體系，但各級政府對於科學規劃文化發展、有效推動文化建設的思想觀念還很難快速到位。
文化管理條塊分割，政出多門，文化體制不利於文化強國這樣一個宏大系統工程的建設。世界上絕大多數國家的文化管理口徑是大文化的甚至是超文化的。由於歷史的原因，我國的文化管理條塊分割，文化領域政出多門，既不適應社會主義市場經濟的發展實踐，也不符合文化建設發展的國際潮流，不利於解放和發展文化生產力，也不利於文化走出去提升文化軟實力，更不利於整合各種文化資源、調動多種文化力量最終實現社會主義文化強國的宏偉目標。
長期以來，在各級政府部門中形成了以經濟建設爲中心的工作機制與以經濟效益爲導向的業績考覈機制，這會深刻影響並制約文化改革發展任務的開展。實踐證明，我們按照經濟體制改革的思路來推進文化體制改革是不合適的，文化領域有經濟屬性，但也有顯著的超經濟特性，完全依從商業邏輯去評價文化產品和服務顯然也是不可取的。經濟體制改革的經驗對於文化體制改革有參考價值，但切不可照搬；文化評價需要合理的經濟績效考覈，但切不可簡單濫用。按照中國特色社會主義文化建設的規律，切實有效推進社會主義文化強國目標的實施並實現，這對各級政府部門的工作智慧和創新精神都提出了新的考驗和要求。
社會主義文化強國指標體系
需要在實踐中建設完善
建構和完善社會主義文化強國的指標體系與測評機制，是推進落實六中全會決定的緊迫任務，需要通過加大和深化文化體制改革不斷克服相關困難，邊探索邊實踐，建立藍圖框架，分步實施、有序推進指標體系逐步完善，使之儘早發揮積極導向作用。
第一，研究和確定社會主義文化強國的基本內涵，細化文化建設的任務與目標。十七屆六中全會決定確立了建設社會主義文化強國的戰略目標，綱領性地提出了我國文化體制改革與文化大發展大繁榮的戰略任務。要加快推動和落實上述戰略目標與任務，必須進行深入的學習和研究。更加清晰地理解和認識社會主義文化強國的本質內核，這是建構合理的指標系統的基礎工作。在此基礎上，合理細化戰略目標與任務，從邏輯和實踐兩個層面完善和充實社會主義文化強國的指標體系與測評機制。
第二，調整和完善文化及相關產業的統計工作，加快建立適應社會主義文化強國建設的統計體系。從操作層面來看，統計體系是指標體系與測評機制能夠順利實施併發揮有效作用的重要支持條件。當前我們需要結合國家《文化產業振興規劃》、十七屆五中全會決議、六中全會決定等一系列文化發展的戰略性文件，對現有的文化及相關產業統計指標進行必要的調整，以便適應推進和落實文化強國戰略目標的緊迫需要。
第三，根據實際情況，儘快展開關於社會主義文化強國建設的指標體系的研究制定工作。具體來看，需要按照分步實施、階段推進的原則，優先研究制定關係到社會主義文化強國建設的一些關鍵任務的指標體系，比如社會主義核心價值體系建設指標體系、文化產品評價指標體系、公共文化服務指數、文化人才指數等重點分指標體系。
其四，部署並有效執行文化強國的統計與監測體系，完善中國特色社會主義文化建設的長效管理體制。實施社會主義文化強國戰略，創造性地建立適應改革開放的文化發展繁榮機制，要大力推進並積極執行系統性的文化強國的統計與檢測體系，努力實現我國整體文化建設管理的規範化、長效化和科學化。
最後，加強並硬化文化改革發展績效評測的約束機制，提升國家文化發展繁榮的宏觀調控能力。文化價值是軟實力，但文化改革是硬任務，文化發展是硬約束。必須從民族復興的戰略高度認識文化改革發展的重大意義，必須以科學發展的態度對待文化強國目標的推進和落實，從機制上保障文化建設與經濟、政治、社會以及生態文明建設共同發展、協調發展。
(作者系中央財經大學文化創意研究院執行院長)
編後
“推進體制機制創新繁榮社會主義文化”欄目自9月30日開欄以來，刊發了來自專家、學者和文藝工作者的8篇文章。其中，既有宏觀理論闡釋和概念梳理，也有來自文化生產創作領域的實踐探索和經驗總結，還有從現實出發對文藝發展的歷史進行反思，對其中的規律進行提煉。這些探討和思考角度各異，側重點不同，對認識文化體制機制創新問題不無裨益，在社會各界也產生了積極反響。
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