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11月15日至17日,第四屆中國環境與發展國際合作委員會(簡稱國合會)2011年年會將在北京舉行。
20年來,國合會爲中國與國際社會在環境與發展領域的對話和交流架設了一座橋樑,也爲引進世界各國推動可持續發展的經驗打開了一扇大門。
國合會發展狀況怎樣?面臨哪些挑戰?未來優先關注的領域是什麼?環境保護部部長、國合會執行副主席周生賢就此接受了新華社記者專訪。
國合會已成爲中國歷史最長、層次最高、影響最大的中外環發領域高層對話合作機制
記者:今年是國合會成立20年,作爲高規格的環境政策諮詢機構和環境決策智庫,在環境保護與經濟發展協調方面起到了重要作用。請您介紹一下目前發展情況。
周生賢:國合會1992年經中國政府批准成立,是一個由中外環境與發展領域的高層人士與專家學者組成的高級國際諮詢機構,主要職能是向中國政府領導層與各級決策者提供前瞻性、戰略性、預警性的政策建議,支持和促進中國實施可持續發展戰略。
國合會每5年一屆,現在是第四屆。中國政府已於2010年7月批准成立第五屆國合會。
記者:您剛纔談到國合會是個高層次諮詢機構,高層次具體體現在哪些方面?
周生賢:國合會建立了高層諮詢直通車機制。國家領導人每年會見出席國合會年會的委員,聽取政策建議,這在全世界都是獨一無二的。20年來,黨和國家領導人先後19次會見了國合會中外委員和代表。
國合會主席由國務院領導同志擔任,它是中外合作的平臺與雙向共享的橋樑。中外專家聯合開展研究,共同討論形成給中國政府的政策建議。國合會已成爲中國歷史最長、層次最高、影響最大的中外環發領域高層對話合作機制。
國合會對中國環境與發展的貢獻和影響既體現在當代,更顯現於未來
記者:20年來國合會一直圍繞經濟社會發展和環境保護熱點問題進行研究,政策建議具體涉及哪些方面,發揮了怎樣的促進作用?
周生賢:1992年以來,國合會堅持跟蹤國際社會環境與發展領域的政策發展趨勢,在污染控制、清潔生產、環境與貿易、循環經濟、生態補償機制、環境與健康、能源效率、低碳經濟、經濟發展方式的綠色轉型等領域開展了近百項政策研究項目,上千名中外專家應邀參加研究,完成了120餘份政策研究報告,提出了150多項政策建議。
多項政策建議緊密結合我國環發領域內的政策需求,得到國務院及有關部門的重視和採納,對中國環境與發展領域政策的醞釀、形成和決策發揮了重要作用,受到中國政府的高度重視和國際社會的廣泛關注。
國合會對中國環境與發展歷史的貢獻和影響,理論領域主要表現在促進思想觀念更新、健全科學決策機制、推動發展模式轉變、推進環境法治、促進公衆參與、運用市場機制保護環境等方面;實踐領域主要表現在提出的防治污染、保護生態和環境的具體可操作的措施建議等。
有人說,國合會對中國環境與發展的貢獻和影響,既體現在當代,更顯現於未來,這一點也不爲過。
記者:20年來中國的環境與發展事業從理論到實踐都取得了巨大的進展。國合會的政策建議在其中產生了哪些實質性影響?
周生賢:我舉幾個典型例子。比如中國發展低碳經濟的建議。2007年國合會第一屆圓桌會議主題就是低碳經濟。低碳在中國是一個新觀念,而且尚沒有政策支撐。國合會成立低碳經濟課題組,就低碳對經濟增長產生的潛在影響,對能源與環境關係的潛在益處,進行了廣泛的模型研究工作,爲將來中國圍繞低碳經濟的發展提供一張路線圖。
再如污染物總量控制的建議。2007年國合會“十一五”規劃環境績效評估課題組提出,要建立污染物總量排放削減機制。2007年以來,向降低總排放量的轉變正在發生,“十一五”污染物減排目標圓滿完成,並在“十二五”規劃中增加解決其他污染物。
此外,國合會開展的環境政策研究和提出的相關建議還推動了一系列法律和法規的制定和完善。從2003年起陸續生效並得以實施的包括中華人民共和國清潔生產促進法、退耕還林條例等。
新一屆國合會繼續履行環境保護使命,促進全球可持續發展
記者:今年是第四屆國合會最後一年,未來10年又是中國環境與發展的關鍵期,新一屆國合會面臨哪些挑戰,在促進我國經濟和環境協調發展方面又有什麼戰略目標和發展計劃?
周生賢:在成績面前,我們也應看到,當前中國環境依然面臨着很多問題。空氣污染、水資源危機、生活以及工業生產產生的固體廢物、重金屬污染等問題日益突出,氣候變化引發的災害、疾病的潛在影響都將成爲今後重要的關注點。
未來10年是中國環境與發展的關鍵時期,建設資源節約型與環境友好型社會是我國實施科學發展的一個重要組成部分,也是貫穿未來環境保護的指導思想。下一屆“國合會”在今後5年將按照促進區域環境和行業環境發展、做強環境管理體系、發展低碳經濟、加強與國際社會溝通的指導方針,肩負起環境保護的重要使命,服務於經濟、社會發展框架內的環境目標,在國際社會和中國之間就環發領域的交流合作繼續發揮橋樑和紐帶作用,積極履行我負責任大國環境責任,促進全球可持續發展。 (顧瑞珍)
(來源:新華網)
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