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街談巷議
□洪績
“入園難”、“入園貴”近年成爲一個不容迴避的社會問題,因此,目前正向社會公開徵求意見的“廣東省幼兒園收費管理暫行辦法”和“民辦幼兒園收費備案實施細則”也受到廣泛關注。政府部門期望通過行政手段干預來解決當下幼教業的問題,初衷固然好,但行政之手到底應解決什麼,是否就能消除幼教業的種種積弊,卻值得探討。
首先,要搞清造成“入園難”“入園貴”的原因到底是什麼?必須承認,擅自收取高額贊助費、借讀費的多數是公辦幼兒園。幼教沒有列入義務教育,數量不多的公辦幼兒園享受特別的政策恩澤,而且擁有優質的師資,誰不想自己的子女能進去,而真正能夠通過正當途徑享受這種豪華公共福利的是什麼人,大家心知肚明。普通百姓的子女想跨入半步,不拿出一大筆所謂的“贊助費”行嗎?而且,即使你有錢,如果沒有一點特殊關係,也未必就能找到幼兒園的入門口。
其次,必須搞清市場經濟下的供求規律。以廣州爲例,有數據表明,目前全市戶籍兒童就讀公辦幼兒園僅三成,七成的百姓人家小孩要讀民辦幼兒園。民辦幼兒園,講白了就是做生意,自負盈虧,當然是賺錢第一,無人會做虧本生意。基於幼兒園學位供不應求的現實,加之政府對民辦幼兒園收費沒有硬性規定,質量好生源充足的幼兒園有什麼理由不使出各種賺錢的花招?
在此背景下,政府即便制定政策予以干涉,恐怕也難以奏效。試想,就算是中學,從國家到地方提出要取消擇校費、捐資助學費多少年了,還不是“濤聲依舊”,更何況是未被列入義務教育的幼兒園。
另外,政府對民辦幼兒園沒有投入,現在收費高、羣衆意見大,就想要發號施令,用行政手段強制限價,即使某些民辦幼兒園高收費有趁火打劫的嫌疑,應該規範管理,但是,政府相當於“請客卻不埋單”的做法,對完全市場化運作的民辦幼兒園也並不公平。說難聽些,民辦幼兒園“死”政府不理,“活”得好一些就要用行政手段管制,公辦幼兒園則照樣衣食無憂。比如,去年廣州八區財政對民辦幼兒園一毛不拔,這樣公平嗎?
沒有人不支持對幼兒園收費的規範管理,但是,政策落實必須公辦、民辦一碗水端平,不能厚此薄彼。另外,既然政府要管民辦幼兒園,就必須承認民辦幼兒園承擔着全社會幼兒教育七成份額的事實,應該從資金、政策等方面扶持它們。只有扶持更多的民辦幼兒園茁壯成長起來,再加以嚴格規範管理,“入園難”“入園貴”的問題纔有望得到緩解。
更理想的是,包括廣州在內的珠江三角洲,已擁有雄厚的經濟實力,可不可以考慮將幼教列爲義務教育?這應該是解決“入園難”“入園貴”問題最理想也是最根本的途徑。
洪績
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