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人民網北京11月15日電(記者常紅)中國氣象局國家氣候中心、中國社科院城市發展與環境研究所與社會科學院近日共同發佈了2011年《氣候變化綠皮書》。綠皮書指出,2011年, “十二五”規劃明確提出了“建立完善溫室氣體排放統計覈算制度,逐步建立碳排放交易市場”、“增加森林碳匯”的舉措,這是中國政府首次在國家級正式文件中提出建立中國國內碳市場,表明碳交易市場建設已經進入政府工作程序。
根據規劃,中國將全面構建國內碳市場,並將大力扶植節能減排產業的發展。現階段,在地方或行業層面已經開展的主要工作包括:一,構建國內自願減排體系;二,開展五省八市的低碳試點工作;三,建立中國綠色碳匯基金會;四,企業和機構自發的碳中和行動。
例如,2009年12月,北京環境交易所聯合BlueNext交易所推出了中國首個自願碳減排的標準即“熊貓標準”。 “熊貓標準”的建立推動了中國自願交易市場的發展,爲即將迅速壯大的中國碳交易市場提供透明而可靠的碳信用額,並通過鼓勵對農村經濟的投資來達到中國政府消除貧困的目標。
在建立自願減排標準同時,中國自願減排市場體系迅速發展。2008年北京環境交易所、上海環境交易所、天津排放權交易所成立,中國邁出了構建國內碳交易市場體系的第一步。此後全國各地都掀起了成立環境交易所的熱潮。2009年以來,武漢、杭州、昆明,大連和安徽、貴州、河北、山西等省市相繼建立環境交易所。
北京、上海和天津的環境交易所均開展了自願減排的碳交易機制探索:上海環境交易所打造了綠色世博自願減排平臺,北京環境交易所推出了中國低碳指數。2010年4月27日,國內首個自願碳減排交易平臺——上海環境能源交易所網上交易平臺正式開通,第一個月共成交526例。隨着交易系統和交易機制的進一步完善,這一平臺將具備與國際機構同等的碳交易技術能力。
此外,從2010年起,國家已經明確將在廣東、湖北、陝西、雲南、遼寧五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展低碳省市試點工作,要求試點地區將應對氣候變化工作全面納入本地區“十二五”規劃。綠皮書預計,低碳城市有望從局部自願轉爲試點硬性考覈,並最終將城市低碳化考覈推向全國。
綠皮書指出,中國已經從國家發展戰略的高度充分認識低碳產業、體系的構建,並採取多項措施來全面構建國內碳交易市場。當前,中國碳市場的發展進程將依賴於市場基礎設施建設的進程,當下雖沒有明確的時間表,但可以肯定的是,在“十二五”期間,中國國內碳市場發展將取得明顯進展,新的雙邊、多邊交易機制有可能啓動,將爲中國國內碳市場與國際碳市場之間流動性提供鏈接的基礎。
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