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南開大學5名學生實施的一項涉及575人的問卷調查顯示,絕大多數大學生村官認爲當村官的經歷使自己的能力素質得到提高;當被問及“是否後悔做村官”時,81.91%的受訪者選擇“不後悔”,明確表示“後悔”的有9人,約佔1.57%。
這項調查是由南開大學經濟系三年級本科生王卓、陳堅、秦碧珺、何楠、張鑫完成的,他們得到了該校濱海開發研究院周立羣教授和劉洪銀博士的指導。周立羣告訴記者,調查報告已經上報給天津市委。
2008年,我國全面啓動選聘大學生村官。2010年,中組部下發通知,明確2008年至2012年中央財政補助的到村任職高校畢業生選聘名額由原定的10萬名增至20萬名。
負責天津大學生村官調查的南開大學經濟系學生王卓說,這項政策關係到大學生就業和新農村建設,既與同學們的切身利益相關,又是社會熱點。因此,這個5人小組決定走訪那些跟自己年齡相仿的村官,瞭解政策的實施情況。
2008年~2010年,天津市累計選聘962名高校畢業生到村任職,分佈在12個涉農區縣。2010年7月至12月,在天津市委組織部的幫助下,調查小組與這些村官取得了聯繫,共回收有效調查問卷575份。他們還與135名村官和村兩委幹部進行了座談,並對40餘名村民作了入戶訪談。
根據調查,93.56%的村官對自己的工作生活感到滿意,83.65%的業已卸任的村官認爲這段經歷是愉快的。81.04%的村官認爲自己的素質和能力得到了“很大提高”,另有17.57%的村官認爲“有所提高”。
“一開始,我們覺得村官怎麼都做這麼瑣碎的工作。”王卓說。調查組起初有些詫異,93.22%的村官日常工作主要是會議記錄、檔案管理等文祕性工作,認爲日常工作與所學專業不對口或聯繫不密切的佔72.7%。當村民們遇上法律糾紛,甚至機械出了故障,都會請大學生村官去解決。一些受訪者說,剛到村官崗位時,立即“傻眼”了,覺得工作太瑣碎、太繁雜。
調查顯示,有30.26%的村官能真正參與村務決策和產業發展的實際工作,有23.56%的村官認爲能利用自身所學服務新農村建設,大部分人認爲自己的專業無用武之地。
調查還發現,大學生村官對國情、鄉情、民情,尤其是農村實際情況的瞭解加深了。77.22%的受訪大學生村官每週至少走訪一次村民;81.91%的大學生村官表示,農村較爲艱苦的工作和生活環境,有助於自己理性面對今後的職業規劃。
這項調查發現的一個重要問題是,部分村官產生了“政策依賴”。調查報告指出,“村官政策”的初衷是讓優秀大學生在農村基層鍛鍊成長,併爲新農村建設服務。但有的媒體宣傳村官是公務員的預備隊或跳板,部分學生曲解了政策原意,對“村官政策”產生過高的心理預期,希望以此爲契機獲得進入公務員系列或體制內單位的優惠政策。
根據調查,兩年任滿後希望考取公務員、選調生、事業編制的村官分別爲27.00%、23.60%、21.82%,合計達到72.42%,而選擇自主創業和自行擇業的分別佔5.52%和3.87%。課題組認爲,這種以村官角色爲跳板謀求公務員之路的過高預期和政策依賴,在一定程度上偏離了村官政策的初衷。
王卓說:“給我印象深的是,他們對自己的出路不是很明晰。兩年任職期滿後,到底該做什麼,他們比較迷茫。”
根據調查結果,南開大學學生課題組提出了多項建議。他們建議政府部門穩步推進原籍生政策,鼓勵大學生回原籍做村官;制定創業激勵政策,鼓勵村官留在農村發展;探索“老帶新”和“高校回爐”等培訓方式,在新、老村官之間、村官與高校之間建立培訓機制。他們還建議推廣“廣義村官”理念,讓村官職能從村幹部拓展到推進新農村建設的所有崗位,不僅選聘大學生擔任村主任或村支書助理,還引導他們開辦農村培訓機構、組建專業經濟協會、投身農村基礎教育事業等,拓寬村官的角色和職能。
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