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因債倒臺
債務危機再引政壇地震
西班牙反對黨贏得大選
西班牙反對黨人民黨在20日舉行的大選中獲得壓倒性勝利,人民黨主席馬裡亞諾·拉霍伊當選下屆政府首相。據稱,拉霍伊將於12月20日宣誓就職,23日宣布組閣。現任首相薩帕特羅成為被歐債危機絆倒的又一個歐洲領導人。被稱為“歐豬五國”(愛爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利和西班牙)的國家全部選出了新的領導人。
6月21日,以科埃略為總理的葡萄牙新政府宣誓就職。為應對債務危機,葡萄牙總統卡瓦科·席爾瓦3月31日決定解散議會,提前舉行大選,社會黨在6月5日的選舉中失利,總理蘇格拉底辭職。
3月9日,愛爾蘭總統瑪麗·麥卡利斯簽署任命書,統一黨領導人恩達·肯尼接替考恩為總理。去年11月愛爾蘭陷入債務危機,經濟形勢惡化導致國內政治局勢動蕩,愛爾蘭總統2月1日簽署政令,解散議會眾議院,為提前舉行議會選舉鋪路。
11月20日,西班牙舉行大選,這是西班牙債務警報拉響後提前4個月舉行的一次選舉,現任首相薩帕特羅宣布放棄參選。反對黨人民黨在大選中獲得壓倒性勝利,該黨主席馬裡亞諾·拉霍伊將出任新首相。
11月13日,在貝盧斯科尼因債務危機等原因宣布辭去總理職務後,意大利總統納波利塔諾任命著名經濟學家、前歐盟委員會負責競爭事務的委員蒙蒂為新任總理,負責組建政府。
11月11日,由帕帕季莫斯領導的希臘聯合政府宣誓就職。債務危機爆發以來,希臘政府支持率迅速下跌,帕潘德裡歐總理因此辭職。
五國因債
獲得貶稱
“歐豬五國”是對經濟不景氣、出現債務危機的葡萄牙(Portugal)、意大利(Italy)、愛爾蘭(Ireland)、希臘(Greece)和西班牙(Spain)這五個歐洲國家的貶稱。因其英文國名首字母組合“PIIGS”類似英文單詞“pigs”(豬),故名。
“歐豬五國”目前所面臨的困境是,既無法通過匯率貶值快速形成對外盈餘,又無法輕易重啟私營部門借貸,也無法削減赤字振興經濟。據世界銀行統計,“歐豬五國”2010年GDP總額為4.1961萬億美元,約佔歐元區GDP的30%。五國淪陷將使歐債危機無可避免的波及整個歐元區。
勝利是因對手敗局已定
[選情]
根據截至當地時間20日晚9時30分已統計的選票結果,人民黨在選舉中勝出,並在議會中獲得絕對多數席位。
西班牙大選於20日舉行。這是西班牙債務警報拉響後提前4個月舉行的一次選舉,原計劃於明年3月舉行。新政府的決策將對未來4年西班牙的政治和經濟發展產生重要影響。
英國《衛報》稱,人民黨取得壓倒性的勝利。報道稱,現執政黨社會黨所獲的票數之低,是他們自西班牙1977年重設民主以來遭遇的最糟糕結果。
“500萬人失業,創下歐盟地區最高的失業率,4年來經濟兩度出現大衰退。”英國路透社稱,社會黨在執政的7年時間裡直接將西班牙從繁榮拖到衰敗,今天人民黨的勝利實質上不是因為人民黨多強大,而是社會黨“敗局已定”。
坦言不會有奇跡發生
[前景]
從愛爾蘭到葡萄牙,從希臘到意大利再到西班牙,不到一年的時間裡,五國領導人都因債務危機而易人。今年1月,愛爾蘭總理考恩下臺。今年3月,葡萄牙總理蘇格拉底辭職。今年11月,希臘總理下臺。緊接著,意大利總理貝盧斯科尼辭職。現在則輪到了西班牙首相。
如今,在意大利和希臘陷入動蕩、投資者紛紛拋售歐元區債券的情況下,拉霍伊面臨的問題將超出想象。拉霍伊將面臨的三大棘手難題包括:削減財政赤字、降低失業率和推動經濟增長。
新當選首相拉霍伊20日晚在首都馬德裡市中心發表獲勝感言,他誓言帶領人民“對抗經濟危機”,但他也不得不承認,新政府無法迅速扭轉當前經濟形勢,“不會有什麼奇跡發生”。
“我們作出的決定將改變西班牙的命運,我們偉大祖國未來幾十年的面貌都可能因此改變,”拉霍伊說,“我所面臨的挑戰是失業、赤字和過高的債務,我將把大眾的利益放在任何個人利益之上。”
削減赤字還要保證福利
[兩難]
2008年,西班牙房地產市場泡沫破裂後,政府反應緩慢,導致該國經濟持續走下坡路,並讓全國500萬人處於失業狀態。今年9月,西班牙失業率高達22.6%,政府預算赤字佔GDP比例超過9%。另外,就在大選前三天,西班牙融資成本大幅飆昇,17日以接近7%的收益率發行了新一輪10年期國債,創1997年以來新高,拉響西班牙債務危機警報。
為此,增加就業和促進經濟增長將是新政府的兩大主要任務。本月初,拉霍伊公布人民黨競選綱領時,曾透露了新政府的部分執政政策,其中包括削減多項社會開支、縮減公共行政架構以及增強工作時間和薪水方面的靈活性等內容。但拉霍伊承諾養老金數額不會減少,因為他深知削減養老金將付出高昂的政治代價。英國《衛報》指出,拉霍伊的這些政策必然會對西班牙的經濟增長有很大影響,但他別無選擇。
歐洲“換人”
更需“治本”
遭遇歐洲債務危機打擊或侵襲的愛爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利和西班牙都實現政府更迭。歐洲人希望,新人上臺,特別是一些“技術型官僚”掌控政權實現“專家治國”,能帶領這些國家早日走出危機。
在債務危機的凜冽寒風中,政府換人也是為危機“埋單”的一種表現。新人執政有助於市場重樹信心,而一些國家的“技術型官僚”起碼短期內還可超脫於黨爭,專注謀求應對危機的方略。在債務危機的最緊要關頭,這種政治選擇是明智的、必要的。
然而,“換人”也只是“治標”,解決危機的關鍵是要“治本”。眾所周知,歐債危機折射出的是歐元區體制的深層問題。它反映出歐元區貨幣一體化與財政各自為政的脫節、歐盟協商與決策機制的緩慢和效率問題、歐洲高福利社會政策帶來的弊端等。歐盟和歐元區需要從修改條約和尋求更高一體化的高度來解決一攬子問題。
德國總理默克爾和法國總統薩科齊已呼吁歐元區各國效仿德國做法,明年年內修改憲法,對政府財政赤字上限作出硬性規定。目前,奧地利和西班牙已經實施,法國也將著手進行。
在歐盟層面,有限修改現有條約是必由之路。默克爾日前說,歐洲應建立一個“政治聯盟”。歐洲理事會主席范龍佩表示,12月份的歐盟峰會可能會討論修改條約事宜。
簡言之,歐洲正沿著從“貨幣一體化”到“財政一體化”直至“政治一體化”的方向行走,這是“治本”的關鍵。當然,這個進程會很艱難,也很漫長。