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羣衆觀點是馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點,是黨的羣衆路線的理論基礎。正確理解黨的羣衆觀點,準確認識羣衆路線,是人民法院做好各項工作,戰勝各種困難的政治保證。社會矛盾複雜化、司法需求多元化以及人民法院科學發展,客觀上要求我們必須堅持黨的羣衆觀點和羣衆路線。堅持黨的羣衆觀點和羣衆路線也是司法實踐中落實科學發展觀的內在要求。近年來,安徽省蕪湖市中級人民法院根據形勢和任務的要求,把解決羣衆的實際問題作爲活動的出發點和落腳點,堅持能動司法、公信司法、和諧司法,充分發揮司法審判職能作用,不斷強化羣衆觀點,始終堅持羣衆路線,忠實踐行“人民法官爲人民”的莊嚴承諾。
法官僅僅坐堂問案是遠遠不夠的,法庭外面是做好羣衆工作的廣泛天地,司法實踐是做羣衆工作的廣闊舞臺。新時期的司法工作應去神祕化、去教條化,司法工作應該積極有效地迴應羣衆的關切和需求,更好地爲羣衆服務。比如,開展“百名法官進企業、百名法官進課堂”的雙百活動,組織法官走進大中小學,進行法制宣傳活動,教育廣大青少年用法律規範約束自己的行爲、用法律武器保護自己的合法權益;法官進企業爲企業服務,適時開展涉及企業糾紛案件的專題調研與座談,對涉及企業特別是各轄區特色經濟園區代表企業的案件,上門釋法,上門解法;全面建立交通事故審理巡回法庭,與公安交警部門密切合作,在交警部門設置法庭,提前介入交通事故處理,積極調處交通事故損害賠償糾紛,妥善化解矛盾糾紛;設立旅遊巡回法庭,在節假日等旅遊高峯期,由景區所在地法院設立巡回法庭,調處、審理景區內旅遊糾紛案件,保障景區正常秩序,維護遊客權益;設立法官便民聯繫點,零距離服務羣衆,由法官定期到聯繫點開展法律宣傳、法律諮詢、法律調解及對民間調解組織進行指導,做到便民利民。抓住羣衆最關心的問題,設身處地爲羣衆排憂解難,真心實意地爲基層羣衆服務,走進羣衆,零距離服務羣衆。
法官就案辦案是遠遠不夠的,案件外面的政策、道德、社情民意等多種因素要全盤考慮。新時期的司法工作對我們的法官提出了更高的要求,首先要有與羣衆溝通的能力,把握羣衆心理的能力,做思想工作的能力。其次要有認識和把握社情民意的能力,認識和分析社會矛盾的能力。最後要有解決糾紛的能力,化解矛盾的能力。我們要求法官樹立“平民”意識,甘當“平民法官”,與羣衆“交流交心”,與羣衆“說理說法”,以人民羣衆喜聞樂見、聽得懂、看得明白的方式方法把法理教給羣衆。推行和深化法官導訴制度等,爲當事人提供多方位服務。“一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一顆誠心待人、一流水平辦事”,每天由一名中層負責人在當事人接待大廳擔任導訴員,爲當事人提供各種便利。諮詢有人應、電話有人接、訴訟有人引、材料有人收、案件有人查、法官有人找,讓前來法院的羣衆“少跑一次腿、少找一個人、少等一分鐘、少費一點心、少誤一次工、少花一點錢”。建立溫馨調解室,營造良好調解氛圍,服務調解速裁工作。完善訴調對接。完善訴訟與非訴訟相銜接的社會矛盾糾紛解決機制,完善非訴調解協議的司法確認機制,密切聯繫村、居委會、工會、婦聯、行業調解組織等部門,建立覆蓋各級、各部門、各行業的訴調對接調解工作網絡,實現各類調解相互借力、相互支持、共謀調處、共築和諧。以公正高效的審判化解糾紛,促進和諧,促進服判息訴,從根本上減少信訪。
隨着公衆民主法制意識的提高,羣衆對人民法院與法官的要求也在提高。雖然法院在公開審判等方面做出了一系列努力,但與羣衆對司法的新要求、新期望仍有差距。我們要求全市法院進一步拓展司法公開的廣度和深度,取信於民,努力在提升司法公信力上實現新突破:開展好“法院開放日”活動,逐步實現開放日活動制度化、規範化、定期化,使法院各項審判工作在陽光下運行,更好地維護公平正義;做好法律文書網上公開工作,現已建立民事、刑事、行政三個法律文書評析小組,統一格式規範,提高文書的質量,進一步嚴格法律文書的製作,逐步擴大法律文書上網的範圍;開展好庭審直播工作或網絡直播工作,選擇典型案件進行直播,爭取實現直播常態化;加強法院互聯網站建設。通過網絡與社會公衆進行交流,聽取意見,進一步健全和完善民意溝通表達機制,加大自身約束力,提升司法公信力。
同時,嚴格制度,要說到做到,承諾要兌現,不能以漂亮的詞彙和公開的制度程序弄虛作假、矇騙公衆。在案件的審理過程中,無論是承辦法官,還是合議庭成員、審判委員會委員、人民陪審員,都需要本着對人民負責的態度,講事實,說真話。取信於己,取信於民,樹立正氣,樹立人民法院和人民法官的良好形象。
“只有我們把羣衆放在心上,羣衆纔會把我們放在心上;只有我們把羣衆當親人,羣衆纔會把我們當親人。”胡錦濤總書記在“七一”重要講話中用最質樸的語言,詮釋了我們黨的羣衆觀。爲了確保黨的羣衆路線在基層法院工作中的全面貫徹,確保司法工作貼近羣衆,貼近基層,貼近社會,我們要始終把羣衆利益放在首位,把羣衆的事情放在心上,全心全意爲人民服務。最實在的工作就是要堅持司法工作的人民性和大衆化,要把羣衆的事當自己的事來辦,從小事做起,從細節入手,立足崗位工作,立足司法職能,讓人民實實在在地感受到司法的公正、清廉和高效,讓人民實實在在地感受到司法的真誠、便捷和溫暖。
(作者系安徽省蕪湖市中級人民法院院長)
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