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據新華社北京11月27日電(記者葛素表金小茜)當前,我國已進入人口老齡化的快速發展階段,但失能老年人比例明顯偏高,“長壽不健康”凸顯爲我國老年人不可忽視的生存狀態,失能老年人的照護問題也日益嚴重。業內專家認爲,作爲世界上失能老年人口最多的國家,我國面臨的失能老年人照護服務壓力超過世界上的任何國家,必須儘早實施健康老齡化戰略,並儘快建立長期照護服務體系。
來自中國老齡科學研究中心的資料表明,國際衡量老年人生活自理能力的指標包括吃飯、穿衣、上廁所、上下牀、洗澡、室內走動等六項。其中任何一項調查回答“做不了”的,則定義爲“完全失能”;任何一項都能做,但是“有困難,需要人幫助”的定義爲“部分失能”。
我國首次“全國城鄉失能老年人狀況研究”顯示,2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬人,其中完全失能老年人1080萬人。預計到2015年,我國部分失能和完全失能老年人將達4000萬人。
“對失能老人的長期照料需要家庭、社區和機構相結合。”中國老齡科學研究中心主任張愷悌說,目前城鄉完全失能老人的照料還主要依靠傳統家庭成員,以機構照料爲補充,以社區照料爲依託。
實際上,目前的機構和社區照料的規模還遠遠不能滿足要求。《2010年度中國老齡事業發展統計公報》顯示,截至2010年底,全國共有各類老年福利機構39904個,牀位314.9萬張。
專家認爲,隨着獨生子女家庭的增多,傳統家庭養老的功能正在弱化,而目前存在的養老機構資源緊張、長期護理服務缺乏系統規劃等問題已成爲失能老人照護服務的障礙。因此,對於失能老人來說,應儘快建立長期照護服務體系,加快建立由政府、企業、個人多方分擔,保險、救助、福利津貼相結合,充足、穩健、可持續的長期照護保障制度。
我國失能老年人存在規模巨大但區域分佈不平衡的情況。根據中國老齡科學研究中心的調查,目前,我國東部地區的失能老人所佔比重最低,而東北三省的失能老人所佔比重最高。
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