中國青年報近日刊發了一張照片《“最負重”的辦公室》。照片攝於福建長樂某村，一間辦公室門上掛了8個職能牌子和一個僅有3人名字的“去向牌”。人們議論紛紛：一是爲村幹部一身多職、有工作效率而高興；二是擔心，會不會把村幹部累趴下；三是懷疑，這麼多的事，3個人幹得完嗎？據記者瞭解，這種現象在基層很是普遍。

　　現在筆者把照片上顯示的8個職能牌子照錄一下，分別是：警務室、綜治服務站、創建平安村居辦公室、治保會、安全辦公室、流動人口服務管理站、調解會、綜治信訪維穩工作站。一個小小的村辦公室，只有3人，竟身兼8種職能，只能有兩種情況：或是基層工作非常非常的高效，或是非常非常的形式。到底是哪種情形，相信公衆心知肚明。

　　老百姓有句話說，上邊千根線，下邊一根針。這話得從兩方面辯證地來看。一方面，這說明了基層工作的重要性。因爲基層是一切路線方針政策的最後落腳點，任何工作不落實在基層，那隻會是空話。所以上面千根線的重要性，都需要靠下邊的這一根針的工作來體現。另一方面，也說出了基層工作的繁雜性。上面任何一個“口”的工作，都對着基層。實際上對基層來說，上面的各路神仙誰也得罪不起，誰的吩咐也不能不聽。特別是當上級很多時，讓基層在實際工作中可能有種應付不過來的感覺，那麼如何聽從、如何應對呢？掛牌子或許就是一個較好的辦法。於是掛上了。至於這些牌子是否真能起到工作上的實效，那是後話，另當別論，首要的是先有了牌子，就對上級佈置的工作有了交待。

　　但是這裏面會存在一種情況，當上級可能是分屬不同的政府機構，可能會在職權和分工上有較大差異，甚至比如說，有的具有監督職能，有的屬於被監督對象，那麼在基層如何體現呢？當他們都在基層同一個辦公室掛上牌子後，是誰監督誰？在一個辦公室裏，或者在一個工作人員身上如何同時體現這兩種不同的行政職能？

　　然而這不是一個小小的基層村子所能左右的事情。別說八個職能的牌子，就是再多倆，也只能一樣照掛不誤。(作者：馮徵)