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手持武器的塔利班分子
“不打仗每月就給100英鎊”。一個名為“重返社會”的項目讓阿富汗塔利班成員有了“新選擇”。北大西洋公約組織號稱設立這一項目用以鼓勵塔利班成員帶著“自尊與光榮”回歸社會。
一名駐阿富汗英國少將借27日的英國《星期日電訊報》介紹了這一項目的細節,稱迄今已有2000多人在這一項目幫助下脫離塔利班、重返阿富汗社會。
先完成問卷,再上“學習班”
對於塔利班成員而言,“重返社會”項目最大的吸引力在於,他們可以免遭起訴和審判,可以獲得“特赦優待”,甚至可以不用上繳武器。
戴維·胡克是英軍少將,主管國際安全援助部隊設在喀布爾的聯合部隊整編處。他告訴《星期日電訊報》,申請加入“重返社會”項目的人不必接受問訊,不必接受調查,只需完成一份調查問卷,說清他們加入塔利班的原因。
胡克說,只要加入項目,就可免遭起訴,哪怕是那些曾經犯下“無可寬恕罪行”的塔利班成員。整體而言,“這是受國際社會支持的一種阿富汗(和解)進程”。
獲准加入項目只是第一步。對於那些立志脫離塔利班的人而言,他們必須參加一個為期三個月的“去教化”訓練課程,在學習班中,有人會教授給他們“良好公民價值觀”。
他們必須發誓終止與“基地”組織的一切聯系,停止一切暴力,遵守阿富汗法律。宗教導師還會告訴他們宗教的真途不是暴力。
學習班階段,學員可獲得每月100英鎊(約合154美元)的“助學金”。
完成所有課程後,學員可參加職業培訓,而後經“重返社會”項目介紹回歸社會謀職。
總額1.5億美元,英國分擔1000萬美元
這一項目獲得國際捐贈者資助,總額1.5億美元,其中,英國政府分擔1000萬美元。
胡克承認,對於有親友在阿富汗戰場上傷亡的英國人而言,寬恕塔利班是不可接受的選項。但“我們曾讓大批愛爾蘭共和軍回歸社會……在阿富汗也不應有差別”。
“融合”塔利班成員,需要了解他們加入塔利班的緣由。在對一些邊遠地區研究後發現,許多人僅僅因為一樁申訴沒有得到政府過問而求助於塔利班,乃至加入塔利班。
西南部赫爾曼德省長官曾估算,如果當地人關於土地權的爭端能獲得妥善處理,赫爾曼德省塔利班規模能縮小25%。
所以,在胡克看來,一些人加入“重返社會”項目並不是衝著100英鎊的補助而來。一旦他們的怨氣消散,申訴獲得解決,他們便失去了加入塔利班的“動力”。“那些年輕人不想去打仗,因為他們沒有打仗的理由。”
已幫助2700多名塔利班成員回歸社會
“重返社會”有別於“招降”。按胡克的說法,“重返社會”類似於“寬恕”,意在個體和社會之間形成一種互動,“讓個體主動回歸尋求社會寬恕,讓社會展現願意接納個體的姿態”。
與過去嘗試“花錢招降”的項目相比,“重返社會”效果更佳。因為“一旦錢花光,那些人又會回去打仗”。
胡克說,自去年10月施行以來,這項計劃已幫助2700多名塔利班成員回歸阿富汗主體社會,另有800人“表達出脫離塔利班的意願”。
不過,胡克承認,受阿富汗部族化社會的復雜性影響,項目無法立竿見影,離開塔利班的人數低於預期。
另外,一些參與“和解塔利班”項目的阿富汗要員認為,和解項目迄今未有明顯成效,未能打動真正的塔利班。
直接參與和解對話塔利班項目的阿富汗前內政部長哈尼夫·阿特馬爾上星期說:“在大約3萬人的(塔利班)武裝網絡中,至今只有8%歸順,而且歸順者中99%不是來自南部。”
南部坎大哈是塔利班的“精神家園”和大本營。阿特馬爾認為,和解計劃在塔利班核心地區和核心成員中“沒起作用”。