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中國2001年核定了592個國家扶貧工作重點縣,10年來不少貧困縣已取得了長足發展,甚至成為經濟強縣,但它們仍戴著貧困縣的帽子。11月29日,國務院扶貧辦召開2011年度全國扶貧工作會議,提高扶貧標准線再次激起社會熱議。(11月29日中國新聞網)
1986年,我國制定了206元的絕對貧困標准;而到2000年,則制定了865元的低收入標准;到2007年底,調整為1067元;2008年,絕對貧困標准和低收入標准合一,統一采用1067元的標准;此後,考慮到價格變化因素,扶貧標准進一步上調至1196元。從貧困線的變化中可以看到時代的進步。但即使一再提高,我們的貧困標准與世行推薦的每天人均1.25美元的貧困線相比,依然差距很大。
雖然說提高貧困線標准,在數據上不太好看,甚至會造成『越扶貧貧困人口越多』的表象。但這卻體現了與時俱進、與世接軌,體現了一個國家的自信、氣度,體現了一個國家的為民情懷。也要清醒看到,即使提高標准,依然不能解決當前公眾詬責的『貧困縣多年不變』、『貧困縣不肯脫帽』、『貧困縣本是富裕縣』等等怪象。
這一現實下,更應該做的是壓縮貧困縣的規模和擴大貧困戶的數額。換而言之,把當前的扶貧重點由縣轉向人,把扶貧資源進一步具體化、貼近化。
一些發展起來的貧困縣不肯脫帽,一個重要原因就是戴上貧困帽,會吸引來包括政策、項目、資金在內的各種資源。有人說,資源用在並不貧困的縣身上,是對真正貧困群體的不公平;其實,即使用到了貧困縣,又有誰能保證資金到了真正的貧困群體身上?這些年來,公眾見到了太多扶貧資金被截留的報道,更何況一些扶貧資金,本就只管『放』不管『用』,一定意義上默認甚至允許政府截留或者挪用。
適當壓縮貧困縣規模,適當減少對政府的扶貧,與此同時,進一步擴大貧困戶數額,充分發揮財政惠民作用,讓更多弱勢群體享受更多財政福利。這種扶貧特別是資金扶貧,點對點,確保每一分錢都用到貧困群體身上,纔更有意義。
有些地方為什麼貧困多年?一個重要原因就是扶貧資金太容易到手,而且扶貧資金能保證其小日子過得比相對發達地區還要滋潤。由此言之,壓縮貧困縣擴大貧困戶,不僅能確保貧困群體得到更多實惠,而且能激發地方發展的能量,推動扶貧事業的發展。