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新華網布魯塞爾12月1日電(記者姜巖)歐盟委員會11月30日公佈了“地平線2020”科研規劃提案,規劃爲期7年,預計耗資約800億歐元。在歐債危機關鍵時刻,這一提案公之於世具有特殊意義。
爲什麼要制訂規劃?
從表面上看,“地平線2020”科研規劃是歐盟第七個科研框架計劃的延續。“歐盟科研框架計劃”始於1984年,以研究國際前沿和競爭性科技難點爲主要內容,是歐盟成員國共同參與的中期重大科研計劃。總預算超過530億歐元的第七個科研框架計劃始於2007年1月1日,2013年底結束。
本來在第七個科研框架計劃之後制定第八個科研框架計劃順理成章,但在歐債危機的關鍵時刻,促進經濟和其他領域的增長成爲重中之重。爲此,歐盟提出了非常明確的工作思路——利用科技創新促進增長,增加就業,戰勝危機。從去年“歐洲2020戰略”提出建設“創新型歐盟”以來,歐盟對科技創新的重視程度越來越高,制定下一個科研規劃投入的力量也越來越大。
爲了突出科技創新的重要地位,這一新的規劃並不叫“第八個科研框架計劃”,而叫“地平線2020”,其原因一是規劃囊括了包括框架計劃在內的所有歐盟層次重大科研項目,二是時間上它到2020年結束。
促進增長才能應對危機是歐盟各成員國的共識。在10月23日舉行的歐盟和歐元區峯會上,歐洲理事會主席範龍佩指出,促進經濟和其他領域的增長是重中之重,可持續增長能有效恢復信心、促進就業並化解債務。歐盟的一切在可能的情況下都要圍繞促進增長這一中心開展,而促進增長的核心動力就是科技創新。作爲歐盟科技創新的主要規劃,“地平線2020”的主要目的是整合歐盟各國的科研資源,提高科研效率,促進科技創新,推動經濟增長和增加就業。
規劃的主要內容是什麼?
規劃分基礎研究、應用技術和應對人類面臨的共同挑戰三大部分。其中基礎研究預算爲246億歐元,用於提高歐洲基礎研究水平,使歐盟基礎研究保持世界先進水平。這一部分的主要措施是:支持最有才華和創造能力的個人及其團隊開展高質量的前沿研究;支持在具有前景的研究新領域開展研究和創新合作;爲科研人員提供高層次的培訓和職業發展機會;確保歐盟具有開放的世界級的科研基礎設施。
應用技術研發預算爲179億歐元,將用於推動信息技術、納米技術、新材料技術、生物技術、先進製造技術和空間技術等領域的研發。
在應對人類面臨的共同挑戰領域的預算爲318億歐元,用於應對氣候變化、“綠色”交通、可再生能源、食品安全、老齡化等領域的研發,用於建設“包容的、創新的、安全的社會”。
該規劃還將向“戰略創新議程”項目投資28億歐元,爲中小企業創新投資25億歐元。
規劃新在哪裏?
“地平線2020”是歐盟歷史上第一個囊括歐盟層次重大科研項目的規劃,傳統的框架計劃成爲它的一部分。另外,“地平線2020”的目的性非常強——促進科技創新,推動經濟增長和增加就業。歐委會認爲,這一規劃還有六大創新點:
1、申請規劃項目的手續大爲精簡,其規則統一,簡單易行,審批門檻降低,平均申請時間可減少100天;
2、鼓勵歐盟和歐盟以外的新申請人申請項目,支持非主流的創意,確保世界各地的優秀研究人員和發明家能夠申請到項目;
3、爲優秀研究人員和發明家提供從創意、研發到市場的一條龍服務;
4、更側重貼近市場的、能促進經濟增長的科技創新;
5、在應對人類面臨的共同挑戰領域的科研項目中,更注重能夠創造商業機會的創新;
6、爲具有發展前途的青年科學家或首次申請者提供更多機會。
按照歐盟有關程序,歐盟委員會提出這一提案後,歐洲議會和歐洲理事會將進行討論修改。2012年,歐盟將對第七個科研框架計劃進行評估,並做好向“地平線2020”科研規劃的過渡準備。如果一切順利,2013年底,歐洲議會和歐洲理事會將通過這一規劃,2014年1月1日起開始實施。
(來源:新華網)
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