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11月29日是南非德班氣候大會開幕第二天,一則有關加拿大政府決定在大會結束後退出《京都議定書》的“傳聞”,在與會各代表團中迅速傳播開。加拿大政府對此既未承認也未否認,而是選擇避開這一話題,保持沉默。
當參加德班氣候大會的各國代表團正爲《京都議定書》第二承諾期磋商之時,這一“傳聞”的殺傷力可想而知。憤怒者有之,沮喪者有之。這一幕似曾相識,2010年坎昆氣候大會上,當時的日本代表團就曾公開否定《京都議定書》,招來多國抨擊。
加拿大和日本對《京都議定書》第二承諾期的拒絕態度衆所周知。他們和美國、澳大利亞等發達國家都是所謂“傘形集團”成員。該集團成員包括美國、加拿大、澳大利亞和日本等,這些國家多次表示不接受《京都議定書》第二承諾期。他們立場類似,中期減排目標低,且以一些發展中國家參與減排爲前提條件。
自美國2001年退出《京都議定書》後,其他幾個“傘形集團”成員相繼對這一議定書持消極態度。
對於加拿大此舉的動機,此間有多種猜測。一種可能是,加拿大在《京都議定書》第一承諾期內承擔的減排指標是1990年水平的6%,而實際上到2009年其溫室氣體排放比1990年還高近30%,根本無望達標,於是“破罐破摔”。也有猜測認爲,加拿大此時放出“傳聞”卻又保持緘默,恐怕更多的是將此作爲氣候談判中博弈的籌碼,一旦談判結果不如預期,就讓“傳聞”變成現實。
綜合新華社、《北京晚報》等
各方反應
針對加拿大要退出《京都議定書》的傳聞,參加德班氣候大會的中國代表團11月29日表示,這種立場倒退會嚴重衝擊國際社會應對氣候變化的談判進程。中國代表團副團長蘇偉對記者說:“加拿大在此時作出這樣的表態,會使氣候談判進程雪上加霜。”
中國代表團——
批評某些發達國家“立場倒退”
同一天,聯合國環境規劃署在大會舉行期間批評發達國家在氣候談判中立場消極,作出的承諾不夠積極,並且都帶有附加條件,令人感到非常失望。
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