|
||||
□新聞追蹤
本報北京12月2日訊記者辛紅針對國家發改委就互聯網專線接入價格情況的反壟斷調查,中國電信和中國聯通今天同時發佈聲明稱,兩公司向發改委提交了整改方案和中止調查的申請,並將認真對有關問題進行整改。但業內專家表示,兩公司整改措施沒有實質內容。
兩公司聲明均稱,通過自查發現,在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面,確實存在價格管理不到位、價格差異較大的問題。
在互聯互通的問題上,中國電信稱,通過自查,發現公司與其他骨幹網運營商之間的互聯互通質量未完全達到相關主管部門的要求,沒有實現充分互聯互通。
中國電信稱,將認真對有關問題進行整改,儘快與中國聯通、中國鐵通等骨幹網運營商進行擴容,降低與中國鐵通的直聯價格,進一步提升互聯互通質量,實現充分互聯互通。同時,將進一步規範互聯網專線接入資費管理,按照市場規則公平交易,並梳理現有協議,適當降低資費標準。“十二五”期間,中國電信集團公司將紮實推進“寬帶中國·光網城市”工程,大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率,5年內公衆用戶上網單位帶寬價格下降35%左右,並立即着手實施。
中國聯通稱,中國聯通將認真對有關問題進行整改,不斷完善互聯網專線資費管理制度,積極配合其他骨幹網運營商進一步提升互聯網互聯互通質量。“十二五”期間,中國聯通將持續加大寬帶網絡建設投入,深入推進寬帶網絡“升級提速”工程,大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。同時,公司將進一步下調公衆用戶上網單位帶寬資費水平,並儘快組織實施,爲廣大消費者提供優質服務。
著名法商專家王春暉表示,兩公司的整改措施沒有實質內容。發改委反壟斷調查的主要內容是價格歧視,但是兩公司僅表示價格管理不到位,且聲明中既沒有整改時間,也沒有定量的整改措施。
按照反壟斷法第四十五條規定,“對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行爲,被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內採取具體措施消除該行爲後果的,反壟斷執法機構可以決定中止調查。”
王春暉說,中止調查有兩個前提:認可的期限內、採取措施消除涉嫌壟斷行爲後果。但是由於第四十五條是選擇性條款,所以即便兩個條件都達到,也不意味着發改委就必須中止調查,而是“可以決定中止調查”。
此外,根據反壟斷法第四十五條規定:有下列情形之一的,反壟斷執法機構應當恢復調查:(一)經營者未履行承諾的;(二)作出中止調查決定所依據的事實發生重大變化的;(三)中止調查的決定是基於經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。
北京師範大學教授劉德良認爲,中止調查最關鍵的是兩公司向反壟斷調查機構作出怎樣的承諾以及具體的整改措施。這個承諾具有法律意義並應向社會公開。
王春暉表示,兩公司作出承諾爲時尚早,他們應該在發改委調查清楚後,根據調查內容作出有針對性的整改。此外,消費者是此次反壟斷調查中價格歧視和互聯不互通最大的受害者,兩公司還應該向消費者作出實質承諾。
中國政法大學反壟斷法專家劉繼峯教授表示,兩公司的申請只是一個表態,沒有任何數據支持,反壟斷執法機構不應該基於公司的申請而改變調查進程。
發改委今天表示,接到兩公司的申請,正按照反壟斷法審理。
| ||