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圖為同安法院法官在工商局12315投訴臺對申請訴前財產保全的案件進行審查。安海濤 攝
近年來,福建省廈門市同安區人民法院勇於探索,堅持管理創新,在已與工商局等行政部門共同建立的處理糾紛訴調對接機制的基礎上,不斷拓寬和豐富工作思路,不僅提前介入行政調解、對行政調解協議依法確認,而且在行政調解階段可實施財產訴前保全,真正實現了調解、確認、督促執行、財產保全等各環節的『無縫對接』,大大縮短了化解糾紛的進程,不僅減少了當事人的訟累,而且節約了社會資源,維護了社會和諧穩定。
1小時:3方『會診』化解消費糾紛
對於調解處理的案件,法官在1小時內究竟能做多少事情?現場調查、析法調解、司法確認,同安法院的法官僅僅花費60分鍾就走完這三部曲,並成功解開了困擾當事人多時的心結。
今年初,農民林先生向某農藥公司購買了8瓶殺菌劑,並按該公司使用指導配比後,對栽種的兩大棚辣椒進行了噴灑。兩天後,讓林先生意想不到的事發生了,噴灑農藥的辣椒花朵居然全部脫落了。看著眼前的慘狀,心急如焚的林先生撥通了同安工商局12315投訴電話,要求農藥公司賠償損失。接到投訴後,工商局當即邀請同安法院法官和區農業部門的技術骨乾一起去現場查看。
驅車到達後,許書武法官挽起褲腿,與12315投訴臺人員、農技骨乾以及雙方當事人一同下到地頭。生長環境、栽培密度等影響辣椒生長的因素被一一評估、測量後被排除了。農技人員又察看了病苗上的藥斑並詳細詢問林先生農藥配方、施撒時間及噴灑濃度。終於,『會診』結果浮出水面:殺菌劑指導濃度過高、林先生噴灑前天氣潮濕共同導致辣椒患病。
找到答案後,許書武並未立即進行調解,而是諮詢農技人員是否存在相應的補救措施。得知通過施藥和死株處理可以挽回一定損失後,法官趁熱打鐵,從消費者知情權、買賣合同告知義務等向農藥公司分析了法理,投訴臺人員則勸導林先生盡快采取補救措施。
在近一個小時的共同努力下,林先生和農藥公司最終達成了行政調解協議,農藥公司向林先生賠償損失3000元。許書武立即對該行政調解協議進行審查確認,農藥公司也在法院的督促下提前向林先生給付了賠償款。林先生成為法院與工商部門訴調對接機制出臺後直接受益的第一位農民朋友。
1天:75份生效文書平息群體矛盾
廈門某溫泉休閑公司是坐落在『溫泉之鄉』汀溪鎮的一家旅游企業,因該鎮全面啟動小城鎮建設,溫泉公司被列為整體搬遷規劃范圍,並於2010年底被依法搬遷。
得知公司被遷的消息後,持有該公司優惠卡的消費者紛紛前往要求立即退還優惠卡餘額。但是,拆遷補償款尚未到位,該公司暫無力退還所有款項,遂拒絕為消費者辦理退款手續。沒有得到退款的75名消費者便到區工商局、汀溪鎮政府集體投訴、上訪。
接到通報後,同安法院訴調對接工作室立即派法官到場,一方面直接參與工商局的行政調解,另一方面向當事人宣傳司法確認程序的可行性,引導當事人持行政調解協議及身份證向法院申請司法確認,並為75名消費者開闢綠色通道,優先予以立案,優先予以審查確認,僅僅一天,75名當事人就全部拿到了調解書,一場極易激化的群體性矛盾得到了圓滿化解。
拿到退款的蔡女士是此次調解的受益者之一,她繳納了3000元辦理優惠卡,只用了兩次便面臨餘額『打水漂』的風險,拿到餘額的蔡女士高興地對記者說:『真得好好感謝法院,沒有法院的及時快速介入處理退款問題,我們這麼多人都會受到不應有的損失,法院工作的高效率保護了我們的利益。』
1周:訴前保全兌現50萬元『辛苦錢』
年近花甲的蔡阿伯,與兒子一家擠在不足70平的老房子裡,擁有一套獨立的房子是他多年的心願。2011年3月,老蔡揣著攢了一輩子的辛苦錢,來到同安某售樓處,滿懷期許地與開發商簽訂了《商品房買賣合同》,並當場支付了50萬元的預付款。
3月中旬,當老蔡向開發商索要購房發票時,卻被告知該樓盤尚未取得預售許可證,無法提供發票。消息有如晴天霹靂,老蔡頓時傻眼了。無奈之下,他只得要求退還50萬元,卻被以種種理由推托。
老蔡不得已向區工商局12315投訴臺投訴。投訴臺找到開發商,多次調解後,開發商終於答應為老蔡辦理退款手續,卻遲遲不簽訂行政調解協議,也沒有兌現辦理退款的承諾。
面對開發商的不誠信,投訴臺聯系了同安法院許書武法官,諮詢幫老蔡要回『辛苦錢』的辦法。許書武也陷入思考:如果引導老蔡走訴訟途徑,開發商若是老賴,恐怕生效法律文書也只能變成一紙空文,而且完整的法律程序得花上老蔡幾個月的時間……
終於,一套采取訴前財產保全的可行方案出爐了。經由12315投訴臺引導,老蔡向同安法院遞交了訴前財產保全申請,請求法院凍結、查封開發商銀行存款或相應價值財產50萬元。同安法院受理後,立即對申請材料進行認真審查,認為符合法律規定,決定采取訴前財產保全措施。承辦法官根據老蔡提供的開發商賬戶線索,經查詢核實無誤,當即向銀行請求協助采取凍結措施。一切悄然有序地進行著。不到一周時間,開發商找上了法院大門,表示願以協商方式解決糾紛,調解工作水到渠成。幾經波折,50萬元『辛苦錢』終於回到老蔡的兜裡。雖然房子沒買成,可老蔡心裡踏實了許多,也知道買房的時候應多長點心眼。