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維護國家糧食安全,最根本的措施是耕地保護,最有力的手段是土地整治。糧食“八連豐”,與實施最嚴格的耕地保護制度、大力推進農村土地整治的國家戰略密不可分。
耕地,是決定農業生產能力的最基本要素。土地整治不僅穩定了耕地面積,更爲重要的是使得耕地佈局更加穩定合理,地塊更加平整,田間道路、灌溉排水、生態林網等農田基礎設施更加完善,夯實了糧食穩定增產的物質基礎,提高了耕地質量等級;廣大農業科技工作者,通過測土配方施肥、生物肥、微肥等使耕地吃上了營養餐,提升了耕地基礎地力,使莊稼吃得更飽、喝得更足、站得更穩。土地整治和土肥科技,爲實現糧食持續高產穩產奠定了基礎。
通過土地整治,挖掘了有效耕地面積,穩定了耕地數量。國土資源部門通過土地整治,建成高產穩產高標準基本農田2億多畝,保證了全國耕地面積基本穩定,新增耕地4200多萬畝,超過同期建設佔用和自然災害損毀的耕地面積,對糧食穩產增收發揮了重要基礎作用。
通過土地整治,提高了耕地質量等級。通過規整田型、平整土地,建設灌溉排水、田間道路、農田防護林等設施,經過整治的耕地,農田機械化耕作水平、排灌能力和抵禦自然災害的能力顯著提高,農業生產條件明顯改善。
河南省鄧州市是產糧大縣、國家級基本農田示範區,由於大力開展土地整治,鄧州市實現了大旱之年夏糧不減反增。在土地整治實踐中,鄧州市不斷探索創新,取得了五大效應:一是土地整治對整合涉地、涉農資金的放大效應。以土地整治爲依託,成功整合了國土、農綜、交通、農業、電力、水利、林業等12個部門的資金,變分散建設爲規模開發、綜合整治。二是土地整治對建設新農村的促進效應。一手抓農田整治,一手抓村莊整治,土地整治不僅優化了土地利用、改善了農業生產條件,同時還改善了農村生活條件,推動了新農村建設。三是土地整治對農業技術應用的倍增效應。依據經過整治的新土地條件,配套實施農業技術推廣,放大了農業科技效用。四是土地整治對現代農業生產體系的基礎支撐效應。在土地整治項目內實行“六統一”,統一測土配方施肥、統一機耕機播、統一供應良種、統一病蟲防治、統一供水灌溉、統一機械收穫,取得了顯著效果。五是土地整治對農村發展與改革的助力效應。
實踐證明,糧食連年持續穩產增產,土地整治功不可沒。開拓一條糧食穩產增產的可持續發展之路,需要國土資源、農業、水利等相關部門的協調配合。
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