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12月2日,有網友稱,在江西宜黃拆遷自焚事件中被免職的宜黃縣前縣委書記邱建國和前縣長蘇建國已悄然復出,“邱建國將出任撫州金巢經濟開發區管委會主任,蘇建國任撫州市公路局局長。”撫州市公路局工作人員證實,蘇建國履新消息屬實。有關邱建國復出的消息尚未得到當地官方確認。
這兩位在宜黃拆遷事件中被免職的“建國”大大有名。去年9月18日,事件的一位傷者去世,時任宜黃縣長的蘇建國率人到醫院搶奪屍體;去年9月16日,被拆遷戶鍾家兩姐妹欲進京上訪,時任宜黃縣委書記的邱建國親率大隊人馬趕赴南昌機場圍追堵截,與鍾家姐妹展開了長達40多分鐘的“機場女廁攻防戰”,此事因媒體記者微博直播而成爲2010年度最具轟動效應的網絡圍觀事件。
地方黨政主官在強拆中親自披掛上陣,甚至衝鋒在前,此類行徑相當罕見。如果是有職業羞恥感的官員,做了這種不得民心的事情,本應宣告政治生涯結束,自己都不好意思在官場混下去了。
我們的文化長期信奉的是“人非聖賢,孰能無過”,過而能改就是好同志。這種文化運用到官場上,就是不主張一棍子把人打死,有些官員很有工作能力,偶爾犯個錯誤就斷了其繼續爲人民服務的後路,於國於民都是損失。這種思路當然也是有道理的。根據《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》,“引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”,現在事情已經過去一年多了,“建國”又重新回到領導幹部崗位上,似乎是一件順理成章的事情。
仔細觀察這些年官員復出的新聞,會發現一個很有意思的現象,媒體報道此類新聞時,大多在“復出”前面加上“悄然”二字。倒不是媒體有意搬弄文字,皆因官員復出的確大多是“靜悄悄的幹活”,要麼是復出官員出席某活動時被媒體“偶然發現”,要麼是網友通過“人肉”得知,很少有官方主動發佈相關信息告知公衆的。
官員復出得如此低調,難免引人作種種不良猜測,甚至讓人懷疑之前的問責是不是動了真格。這暴露出當前一些地方在對官員實施行政問責時,程序上不夠公開透明,而且嚴重缺少外部監督,因而無論是先前的免職,還是之後的復出,都不足以服衆。理論上說,我們有一整套的行政問責制度和嚴格的官員任免程序,但在實際操作中,讓人看不懂的地方甚多。
仍以宜黃拆遷自焚事件爲例。事發後江西撫州市有關部門對兩位“建國”進行立案調查,調查是個什麼結果,從未向公衆交代。後來兩位“建國”被免職,因何被免職,此二人在強拆事件中的所作所爲系犯何種錯誤,當地官方通告中居然不見隻字片語。這樣的問責,不要說民衆不滿意,估計兩位“建國”也很難心服口服。
再說復出。如果不論前因,所謂“復出”在官場體系內其實是一種正常的人事任免,有一整套程序要走,比如民主推薦、組織考察、集體討論、任前公示等。重新起用一名曾經被問責的官員,程序理當更嚴格,該官員對自身錯誤的認識是否深刻,有無洗心革面的實際行動,尤其是,該官員究竟有何等過人的長處讓民衆可以原諒他的缺失並再度委以重託,這些問題當地組織上應給予民衆令人信服的回答。然而我們的一些官員復出案例,是否經過了必要的程序,復出理由是否充分,民衆一概不明就裏,因而官員復出的消息每每呈現出“爆炸性”。
先有糊里糊塗的問責,而後是莫名其妙的復出。有個別官員藉此尸位素餐倒也罷了,若動搖了民衆對問責制度的基本信任,則不是個小問題。(首席評論員姚文暉)
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