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西山庭院是北京垃圾分類做得最出色的小區,但投資巨大,這樣一個垃圾桶就得150元。
明星垃圾分類指導員王鳳琴,在缺時間、缺幫手、缺理解、缺權限的情況下,堅持在垃圾分類第一線。採訪中,她曾提到,物質刺激在垃圾分類工作中的作用。當社區給居民們分發專用垃圾桶、垃圾袋時,大家的分類熱情非常高,當物質刺激不復存在時,大家熱情就降低。
對於物質刺激在垃圾分類工作中的作用,記者在採訪東四街道時也有體會。
東四街道與民間環保組織“北京地球村環境教育中心”合作,在街道的八個社區開展了“樂和城市社區行動”。活動的一項重要措施是,居民們可以通過垃圾分類得到資金鼓勵。如今此活動已經接近落幕,但東四街道因此與環保材料加工廠取得聯繫,今後,參與垃圾分類的居民,依然擁有物質激勵。
樣本一:東四街道
特色:回收垃圾換積分
成效:超過萬人參加,回收垃圾超過3噸
零廢棄卡可到超市換購、消費
在東四街道“樂活城市社區行動”辦公室裏,記者見到了北京地球村環境教育中心的李軍玲,她手裏有一張“零廢棄卡”。這種卡片的使用價值在於:居民可將家裏合乎回收標準的垃圾送到循環工廠回收,並且在卡上積分,積分達到一定程度時可憑代金券到指定超市和菜市場進行消費。從去年12月開始,東四街道一些社區居民開始陸續領到了這種信用卡形狀的零廢棄卡。
合乎標準的垃圾包括:處理乾淨的各種食品塑料外包裝、廢棄無菌軟包裝(果汁利樂包裝盒、牛奶利樂包裝盒)、過期藥品、廢舊燈管(含有危害環境的金屬汞)。對於塑料瓶、金屬、紙張等可以賣廢品換錢的,“地球村”就鼓勵居民們直接賣掉。
按照積分規則,10個廢舊燈管可兌換一個積分;乾淨且沒有油污的各種塑料外包裝袋每1000克一個積分;洗涮乾淨的牛奶袋1000克一個積分。而過期藥品是危險品,需交給專門的機構來處理,因此不算在積分範圍內。大約每半個月,“樂活城市社區行動”的項目組就會到各社區居委會回收有用垃圾,並進行積分錄入。由“樂活城市社區行動”的項目組回收的有用垃圾,被送到相關環保製品工廠,換來的資金再作爲“返點”、變成積分回到居民手裏的零廢棄卡中。
回收日,居民拎大包小包到居委會稱重
因爲有零廢棄卡的存在,原本隨手丟掉、毫無價值的塑料袋、廢舊燈管、利樂包裝,變成了可以用來實際消費的積分。
“所以,我們現在其實不提什麼垃圾分類,而是叫垃圾減量。首先要認識垃圾的價值,究竟什麼是垃圾?如果不認清楚垃圾的價值,那麼垃圾分類就是一句空口號。像這些塑料袋,如果零散賣肯定賣不出去。但是,我們把它們清洗乾淨,集中起來就能回收利用。”
李軍玲說,千萬別小看了生活中這些不起眼兒的垃圾,很多都是可以再次利用的,垃圾並不等於就是廢物。當“地球村”的工作人員將這些垃圾分類知識傳授給東四街道的居民們後,大家開始學習着處理那些原本被扔掉的廢品。比如,把喝完了的牛奶盒拆開,洗乾淨;將飲料瓶用水衝乾淨,將這些東西晾乾,集中到一起。這些回收起來的塑料被送到專業工廠被做成建築材料。在“樂活城市社區行動”辦公室裏,就有這些環保建築材料的樣品,與普通的建築板材幾乎看不出區別。
在每個回收垃圾的日子裏,東四街道的居民們拎着大包小包的可回收垃圾,到居委會稱重,各個熱情高漲。在3月份的一次“回收日”,社區居民宋秀梅一人就拿來了5.06公斤的塑料軟包裝。據不完全統計,截至目前,東四街道參與“樂活城市社區行動”的居民已超過萬人,而回收的有用垃圾已經超過3噸。李軍玲說:“這3噸,本來是會被扔掉,去垃圾場焚燒的,而現在我們把它們回收了,這就是垃圾減量。其實很簡單。”
環保精神替代物質激勵,需要時間
現在,“樂活城市社區行動”已經接近尾聲,但是因爲行動的牽線,相關的環保製品工廠與社區取得了聯繫,今後將開展長期合作。
“在與社區合作之前,這些工廠一般都是去塑料製品加工廠買下腳料。這些塑料下腳料的價格,一般是1500元一噸。現在社區買是700或者800元一噸,工廠當然願意了,這對生意人當然是個動力。”
李軍玲不否認在整個垃圾分類回收過程中物質激勵的重要性。她舉例說,有一位東四街道居民的零廢棄卡中,已經攢了價值60塊錢的積分,這相對於那些本該被扔掉、一文不值的垃圾來說,已經相當可觀。
不過,李軍玲覺得,更重要的是,在“樂活城市社區行動”一年時間內,很多居民已經形成了環保精神,這無疑是寶貴的財富,用環保精神替代物質激勵,才能讓垃圾分類回收做到可持續發展。“不少老年朋友,在活動中熱情最高。可能有很多人不以爲然,覺得這是老年人空閒時間多,年輕人蔘與多才有意義。但是,只要家裏有老人蔘與環保活動,孩子肯定會受影響。現在宣傳北京精神,其中有一個是‘愛國’。可和平年代,不需要拋頭顱灑熱血。關心環境,垃圾減量,這就是愛國啦。很多人覺得環境保護,垃圾分類,應該是政府行爲。但是,垃圾是你自己產生的啊,從自己家裏垃圾減量開始,一點點培養環保精神,我們的生活質量就會越來越高。”
李軍玲表示,現在垃圾正在不斷壓縮我們的生存空間,“垃圾圍城”已是現實問題。而環衛部門能力有限。他們將垃圾運送到分揀站,只是進行粗略分揀,可以堆肥的填埋堆肥,其餘的一般都是燒掉。所以,處理垃圾,必須從源頭,從自己製造垃圾時就開始。
樣本二:西山庭院
特色:高額投入垃圾分類
成效:北京垃圾分類做得最出色的小區
高投入換高分類率
普通小區難以效仿
在對李軍玲的採訪中,她提到了西山庭院,這是一個用高資金投入換來的高垃圾分類率小區。
環保主義者小林陪記者來到西山庭院,在他眼裏,這裏確實是北京垃圾分類做得最出色的小區。這裏均勻設置了52組、每組3個垃圾回收容器——即垃圾桶。11月30日廣州《信息時報》曾報道,廣州在推廣垃圾分類過程中,就遇到來自物業的壓力,因爲分類垃圾桶比較貴,150元一個。粗略計算,西山庭院垃圾桶的投入達到2萬多元。
2006年,西山庭院就在北京率先使用廚餘垃圾生物處理機,利用生物降解技術將廚餘垃圾分解爲無害的水、氣和有機肥料。當時包括相關設備和附屬設備工作間的總投入達到29萬元。此外,西山庭院每年的垃圾清運費用爲5萬元、廚餘設備運行費4.5萬元。還不包括西山庭院僱傭的垃圾分類管理人員、分類運輸人員、可回收公司人員等人力成本。
“西山庭院確實做得出色,但是有其特殊性。它由實力雄厚的開發商開發,物業管理也是該開發商旗下物業公司,前期投入巨大。很少有物業公司願意投入如此巨資在垃圾分類上。對廣大老舊小區來說,安裝這些先進設備,派專人管理,是不現實的。”
其實,即便是在西山庭院,在高額投入之下,垃圾也並非百分之百做到分類。記者在小區北門附近的一處垃圾回收容器發現,這裏明確標有飲料瓶罐標誌的垃圾桶裏,有不少廢報紙。
對照組:日本橫濱市
特色:垃圾分類條款518項
成效:人均垃圾產量世界最低
一隻襪子屬可燃物
兩隻襪子屬舊衣料
據李軍玲介紹,我國的垃圾分類還處於起步階段,分類非常粗略。在社區內,基本被分成——可回收物、廚餘垃圾和其他垃圾。而在垃圾分類已經深入人心的日本,據一篇六年前的報道,橫濱市的垃圾分類條款已經多達518項。
日本從1980年就開始實行垃圾分類回收,如今已經成爲世界上垃圾分類回收做得最好的國家。目前,日本每年人均垃圾生產量只有410公斤,爲世界最低。
橫濱市民手裏有一本27頁的手冊,條款共518項。包括:口紅屬於可燃物,但是口紅用完後的口紅管則被劃分到了“小金屬物”一類。襪子,如果只有一隻則屬於可燃物;如果是兩隻,在“沒被穿破,左右腳搭配”的情況下則屬於舊衣料。而回收垃圾的時間也有嚴格限制,比如:週一休息,週二可燃垃圾、週三不可燃垃圾,週四廢紙,週五資源類(玻璃餅、金屬罐等等)。粗大垃圾則不能隨便丟棄,而是給市區環保局打電話來拉,還要交付一定的費用。
在美國,居民對政府的垃圾分類工作也表示了極大的支持。這不僅表現在他們每個人對垃圾分類的知識耳熟能詳;而且,在這裏爲垃圾分類處理出錢,就像爲潔淨的自來水付費一樣天經地義。
德國早在1904年就開始實施城市垃圾分類收集,至今已有100多年。垃圾公司根據住宅樓的住戶密度,決定垃圾箱的大小,確定住戶需要繳納的垃圾處理費用。 D175
《北京市生活垃圾管理條例》已由北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第28次會議於2011年11月18日通過,現予公佈,自2012年3月1日起施行。
該條例規定,產生生活垃圾的單位和個人應當按照下列規定分類投放生活垃圾:
●餐廚垃圾、廚餘垃圾、可回收物、其他垃圾分別投入相應標誌的收集容器;
●廢舊傢俱等體積較大的廢棄物品,單獨堆放在生活垃圾分類管理責任人指定的地點;
●建築垃圾按照生活垃圾分類管理責任人指定的時間、地點和
要求單獨堆放;
●農村村民日常生活中產生的灰土單獨投放在相應的容器或者分類管理責任人指定的地點;
●國家和本市有關生活垃圾分類投放的其他規定。
●危險廢物、醫療廢物、廢棄電器電子產品應當單獨收集,不得混入生活垃圾。
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