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爲更好地執行城市居民最低生活保障制度,今年,本市嘗試在部分社區建立“低保聯席審批會議制度”,每月定期召開一次低保聯席會議,與會人員聯席審批、民主表決,實現了低保的陽光透明。這種方式比在社區內公示更具公開、公正性。本市還將逐步建立低保審批多部門聯動機制,保證把社會救助金髮到真正需要的城市困難人羣手中。記者從天津市民政局瞭解到,截至目前,本市城市低保對象共有8.2萬戶、16萬人,當月人均補差326元。城鄉低保、農村五保已實現應保盡保。
聯席會議按月開困難羣衆得救助
低保聯席會議是各居委會分別將一個月內申請戶數、新增低保數、特困戶數以及調整戶數的具體情況逐一彙報,並提具本居委會評審意見。之後,由街道辦事處負責人、居委會主任、社保專職幹部以及涉及勞動保障、房管、車管等多個部門人員在會上充分表態,共同討論、協商,最終確定享受低保人員的資格。本市目前除城市低保對象外,還有農村低保對象3.7萬戶、8.6萬人,當月人均補差170元;農村五保對象1.3萬人,供養標準每人每年5060元。本市實施特困救助,解決低保邊緣特殊困難羣衆的基本生活問題。對月人均收入高於低保標準但低於城鄉低保標準130%的重病重殘、單親等特殊困難的家庭給予特困救助金。特困救助標準按城鄉低保標準的30%確定,並隨低保標準的調整而調整。目前,本市享受城市特困救助待遇的有0.9萬戶,1.9萬人,救助標準爲每戶每月144元;享受農村特困救助待遇的有0.4萬戶,1萬人。
同時,本市堅持分類救助,對重病重殘、單親等家庭在申請低保等救助待遇時給予低保標準50%-150%的收入抵扣。同時,對已享受低保待遇的“三無”人員、孤兒、義務教育階段在學學生、60週歲以上老年人分別按照低保標準的10%-200%上浮救助標準。
教育住房供熱費生活需求有保障
天津市民政局局長張中華在接受記者採訪時介紹,本市豐富救助措施,多方保障困難羣衆生活需求。包括:積極協調教育部門,對九年義務教育學段和高中教育學段的低保對象免收學雜費;對職業學校及普通高等院校學段的低保家庭中的學生減收學雜費50%。配合房管部門做好住房保障工作,中低收入困難羣衆可享受廉租房、經濟適用房、限價商品房等住房保障制度。實施供熱費用減免,對享受城市最低生活保障待遇的“三無”人員的供熱費用給予全額補貼,對城市集中供熱低保家庭按比例給予定額採暖費補貼。建立基本生活必需品價格上漲與困難羣衆生活補助聯動機制,根據上漲幅度爲困難羣衆發放物價補貼。建立困難羣衆年終一次性補貼制度,城市爲每人800元,農村爲每人500元。目前,本市已全面提升五保供養工作水平。
醫療救助結算快城鄉一體有統籌
改革操作模式,推行醫療救助即時結算。採取的措施有:堅持城鄉一體的原則,實施醫療救助全市統籌。民政部門全額資助城鄉低保對象、城鄉特困救助家庭成員和農村五保供養對象參加城鄉居民基本醫療保險,構築城鄉困難羣衆雙重醫療保障。堅持醫療保險和醫療救助無縫銜接。依託社險經辦平臺統一管理,實現醫療救助即時結算。醫療救助制度依託社險平臺和醫療保險信息系統,實行信息化標識管理。實施醫療救助定點就醫制度,規範就醫流程。
福利設施多建設老人兒童是關鍵
截至目前,全市有各類養老機構333所,牀位32283張。積極推進了居家養老服務體系建設,全市老年日間照料服務中心(站)年底總量達到678個。同時,積極推進社區老年助餐服務,今年中心城區實現老年人助餐服務覆蓋50%社區。本市通過財政補償方式,投入資金2億多元將一些設施置換爲養老設施。原市紅十字醫院原址將改爲天津市失智老年康復中心,提升改造工程一期接近竣工。原拉薩道三號機電設備公司原址將改爲天津市福彩老年公寓,工程已開工。另外,已完成了兒童福利院的擴建工程。天津市政府批准了《天津市民政服務設施佈局規劃》(2010-2020年),突出城鄉統籌,以老年福利服務設施爲主,同時包括孤殘兒童、殯葬服務設施。此規劃爲全國首家省級規劃。
社會組織多培育公共服務提水平
本市重視社會組織的建設,優先發展工商經濟類、科技類、公益慈善類社會組織,重點培育街道、社區等“樞紐型”社會組織,不斷壯大城鄉社區服務類社會組織。截至2010年年底,全市共有各類社會組織4247家。其中,社會團體2091家(區縣1223家),民辦非企業單位2112家(區縣1620家),基金會44家。其中,社會團體約佔社會組織總數的49%,民辦非企業單位佔到50%,基金會佔1%。從社會組織布局看,市屬社會組織1764家,佔41.5%,區縣社會組織2843家,佔58.5%。每萬人擁有社會組織3.28家。本市將全力做好社會組織服務管理中心的籌建工作,力爭在年底前完成建設,爲全市社會組織提供政策諮詢、組織評估、信息查詢、推介展示、權益維護、培訓考察等服務,提高公共服務水平。
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