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經過十幾個小時緊張磋商之後,歐洲國家領導人9日凌晨在比利時布魯塞爾宣佈,歐盟23個成員國同意締結政府間條約,以強化財政紀律,並採取其他措施,應對愈演愈烈的歐洲主權債務危機。
放棄修約另立新約
歐盟國家領導人8日傍晚開始在布魯塞爾召開爲期兩天的峯會,商討應對歐洲主權債務危機措施。爲了最終達成協議,與會領導人通宵達旦進行磋商和談判。9日凌晨時分,歐洲理事會主席範龍佩舉行新聞發佈會說,歐元區17個成員國以及6個未加入歐元區的歐盟國家將締結政府間條約,強化財政紀律。此舉意味着歐盟成員國放棄通過修改歐盟《里斯本條約》來強化財政紀律,而是選擇另立條約,推動歐元區向着財政聯盟方向邁進。
法國總統薩科齊在會後舉行的新聞發佈會上透露,英國首相卡梅倫提出歐盟放鬆對英國金融監管以換取英國對修約支持,這一條件將否定歐盟近年在金融監管方面取得的進展,難以令人接受。歐盟由此不得不放棄修改《里斯本條約》的初衷,因爲修約需經歐盟所有27個成員國批准。
薩科齊還透露,英國和匈牙利已明確表示不參加新條約,捷克和瑞典需要由議會批准是否加入,因此歐盟目前共有23個成員國願意加入新的條約。薩科齊還說,他與德國總理默克爾7日提交給範龍佩的共同建議內容幾乎全部被這些國家所接受。
新條約將對歐元區國家以及其他願意加入的歐盟成員國施加更嚴格的財政紀律,如要求相關國家把實現預算平衡納入憲法,相關國家預算需提交歐盟委員會審覈,對違反財政紀律的國家自動處以懲罰等。
救助機制央行管理
歐盟峯會與會各國領導人已一致同意提前一年啓動歐元區永久性救助機制——歐洲穩定機制,以擴大救助能力。歐洲穩定機制原定2013年7月啓動。
此外,在歐洲中央銀行行長馬里奧·德拉吉的建議下,歐洲國家領導人還同意,由歐洲中央銀行負責管理歐元區現有的臨時性救助基金——歐洲金融穩定工具和將於2012年7月啓動的歐元區永久性救助機制——歐洲穩定機制。薩科齊說,歐洲領導人對這一協議感到非常滿意,此舉將有助於加強市場對歐元區救助機制的信心。
2010年5月,爲了防止希臘債務危機蔓延,歐元區國家設立歐洲金融穩定工具,總額達4400億歐元(約合5861億美元)。今年11月,歐洲領導人出臺槓桿化方案,希望將歐洲金融穩定工具擴容至1萬億歐元(1.33萬億美元),但由於投資者興趣不大,擴容未達預期規模。所有目光隨後均轉向歐洲穩定機制。這一機制最高貸款能力達5000億歐元(約6650億美元),但有關具體細節還有待確定。
薩科齊透露,歐盟峯會將在第二天的會議上討論上述兩大機制的細節問題,但他拒絕對歐洲央行在管理救助機制中所發揮的作用進行評論。
IMF增資金額有望確認
薩科齊還透露,歐元區國家決定考慮向國際貨幣基金組織(IMF)增資問題,以擴大這一國際金融機構的救助資源,金額有望達到2000億歐元(約2660億美元),將在未來8天內討論增資可行性方案和具體細節。
IMF總裁拉加德對歐盟峯會達成加強財政紀律、加速設立歐元區永久性救助機制表示歡迎,認爲這一攬子措施“方向正確”。她同時表示,IMF擴大資源的數額將在兩週後確認。
德國總理默克爾表示,歐元區將通過雙邊貸款方式爲IMF注資,擴大歐元區以外組織的救助能力。IMF可支配資源擴大後,可以在需要的情況下加大對歐元區的救助力度,從而爲歐元區增加安全屏障。
上月底,歐元區和歐盟成員國財長曾討論IMF增資問題。
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