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國家公務員局近日發佈《公務員職業道德培訓大綱》,要求重點加強擔任領導職務公務員的教育培訓,着力加強基層一線、窗口部門等直接服務人民羣衆公務員的教育培訓。
在我國,自古以來,官德一直是社會風氣的風向標。“官德正,則民風淳;官德毀,則民風降。”官德影響民德,影響社會風氣,作爲掌握公權力的政府官員在一定程度上代表了黨和政府的形象,理應是道德品行和人格操守的示範者,理應比一般羣衆的道德水準更高,自身要求更嚴。然而,由於受社會不良風氣影響,近年來,官德不彰、權力失範的問題頗爲突出,諸如日記門、豔照門、短信門等等,無不折射少數官員官德的嚴重缺失。加強官德建設刻不容緩,對官員進行官德教育可謂正當其時。
然而,少數官員官德缺失的根源,並不是缺少對官員的教育培訓,如崗前培訓、幹部輪訓、專題培訓、警示教育、先進性教育等;也不是失德官員不懂得手握公權該做什麼、不該做什麼,而是對失德官員的制度約束不力、監管不到位,官德缺失成本太低。這並不是否定教育培訓的基礎作用。教育培訓固然重要,但若失去制度約束和嚴格的監管,教育培訓的效果將大打折扣。也就是說,在教育培訓提升官德的同時,還需制度的剛性約束給力。
胡錦濤同志在“七一”講話中指出,“制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。一個好的制度,可以讓無德官員不敢輕易作惡;而一個壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的弱點無限放大。因此,建立一套行之有效的制度來管束制約官員權力的行使,將權力關進“籠子”裏,才能讓官員做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。
實踐證明,制度的剛性約束更能克服人性的弱點和道德的盲區,更具有穩定性、權威性和持久性。只有強化制度的剛性約束,以制度管人、管事、管權,對官員的失德行爲加大懲戒力度,提高其失德成本和代價,官員纔有敬畏之心,才能守住官德的防線。(陶延飛)
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