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新華網北京12月15日電美國總統奧巴馬上臺後不久,即調整了美國的“反恐”戰略,主要內容包括增兵阿富汗、增援巴基斯坦,把對塔利班和“基地”組織的打擊重點從阿富汗擴大到巴基斯坦。爲此,美國政界和學界將阿巴兩國國名英文拼寫的前幾個字母組成一個新單詞“阿富巴”(af-pak),用以指代這一反恐新戰略。
新戰略取得的最大成果,恐怕是今年5月份烏薩馬·本·拉丹的斃命,使得“基地”組織遭受重創。不過,在駐阿美軍開始撤離阿富汗之際,阿巴兩國境內的恐怖襲擊勢頭不減,與此同時,巴美、巴阿和阿美之間齟齬不斷,給“阿富巴”反恐戰爭的前景蒙上巨大陰影。
阿富汗安全形勢嚴峻
今年以來,阿國家安全部隊和北約駐阿國際安全援助部隊加大了清剿塔利班的力度,但塔利班並沒有消亡,反而改變戰術,襲擊更爲周密,勢頭更爲猛烈。
阿政治分析人士馬哈茂德·賽卡爾在接受記者採訪時說,大規模清剿迫使塔利班從發動常規戰爭轉爲游擊戰。在城市,塔利班發動襲擊的協調性和計劃性增強,大部分襲擊有多名襲擊者協同實施。此外,“塔利班還違背阿傳統文化風俗,利用安檢人員通常不願意檢查的頭巾和婦女身着的‘波爾卡’等盲點,爲襲擊者提供掩護,從而發動襲擊。”
塔利班的游擊戰略,使其代號爲“巴達爾”的春季攻勢屢屢得手,造成多名高官遇襲身亡。與此同時,駐阿美軍卻於7月開始撤離行動。一些分析人士認爲,美軍匆忙撤離,會鼓舞塔利班士氣。此外,“基地”組織也可能抓住這一喘息之機,挑起新的事端,使得阿安全形勢進一步惡化。
塔利班談判屢屢受挫
武力難以取勝,和談便成爲一種選擇。今年6月份,阿富汗總統卡爾扎伊首次公開證實,美國正與塔利班開展和談。此後,時任美國國防部長羅伯特·蓋茨承認,包括美國在內的一些國家正在與塔利班進行“接觸”,但“接觸”仍處於起步階段。
與塔利班的談判並沒有取得多大進展。9月20日,阿和平高級委員會主席、前總統拉巴尼遭塔利班襲擊遇刺身亡。這一事件令不少阿高層官員和普通民衆對塔利班參加和談的誠意表示質疑,對政治和談也失去信心。
事件發生後,阿富汗指責巴基斯坦是幕後主使,而巴方一再否認這一指責。兩國關係由此趨於緊張,阿巴有關方面與塔利班的和談也隨之中止。
10月份,美國國務卿希拉里·克林頓穿梭訪問阿巴兩國,試圖舒緩緊張的阿巴關係,敦促阿巴兩國重啓和談對話。但希拉里的努力迄今爲止收效甚微。
賽卡爾分析說:“過去幾年,政府不斷向塔利班伸出橄欖枝,但毫無進展。原因在於,阿富汗政府沒有找對和談的對象,不知道塔利班的真實地址在何處。我認爲,除非失去外界的武器和資金支持,否則塔利班將永遠不會真正走到談判桌前,和平也將不會重返阿富汗。”
(來源:新華網)
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