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□新聞分析
本報記者趙麗
山西的新一輪整治官員作風行動引來社會輿論好評。
此前的一項媒體調查結果顯示,對於公務員在職業道德方面有哪些亟待提高的問題,有84.1%的被調查者選擇“廉潔”,76.7%的被調查者選擇了“遵紀守法”,65.9%的被調查者選擇“勤政”。
但是,《法制日報》記者查閱相關資料發現,早在2010年,山西省就進行了剎風整紀專項行動,並且在活動中有一些幹部因上班時間進行不當“休閒”而受到追究。2011年的此次整頓作風活動,就是在此大背景下進行的。
“按照常理來說,身邊的人因紀律作風問題被查處甚至成爲負面典型,不說效果會一勞永逸,但至少在一段時間內能起到震懾作用,可現在又有46人被查實,並因頂風違紀而受處分。面對這些前赴後繼的違紀官員,老百姓不得不質疑這些官員在長期無人監督的寬鬆環境下過着怎樣的‘幸福’生活?”曾在中組部任職的退休幹部郭浩對《法制日報》記者說。
對此,中國政法大學教授王敬波分析說:“我們每年都考覈官員的品行,但是每年都有官員出現問題。此類怪圈反映出享樂是比較盛行的思想。”
王敬波說,這種年年治理、年年發生的情況更多地反映出存在於行政管理體系中的問題。
“從行政管理體系來說,如何克服享樂作風和腐敗現象,這是一個長期的任務,不是短期能夠完成的。”王敬波說。
郭浩對記者說,從上世紀90年代以來,對黨員幹部的反腐教育就一直沒有停止過,“但是,提升官德不能只靠教育培訓,更要靠外部監督與懲戒”。
接受《法制日報》記者採訪的多位專家均認爲,對公務員進行職業道德、紀律作風培訓能從內省的角度治理官員作風,但是隻有內省仍不夠,更應該從制度化、法制化的層面強化對公務員行爲的外在約束,完善公務員的責任追究機制。只有內外結合,才能抑制官員作風滑坡的局面。
郭浩認爲,治理官員作風,可以通過改革當前公務員養老制度來進行,將養老金的發放與公務員在職期間的表現聯繫起來,一旦公務員有違法亂紀的行爲,就可以減少甚至取消他的養老金。
“治理官員作風是一個需要長期堅持的活動。官員的作風和整體的行政文化相關,所以單純地治理官員作風很難解決問題。”王敬波說,“治標不一定能治本。”
王敬波建議,治理官員作風可以在財政支出方面嚴格把關,“因爲官員享樂大部分是公款吃喝”。
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