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應急演練
今年9月,古藺縣丹桂鎮文興煤礦業主為逃避責任,瞞報一起頂板事故,後經舉報查實,古藺縣安監局給予該企業120萬元的處罰,責令立即停產整改。『安全生產就是要嚴格監管、依法查處、嚴打違法違規生產經營行為,時刻繃緊安全這根弦。』古藺縣安監局局長文雲碧說。
近年來,古藺縣安全生產工作以煤礦安全為重點,以『人纔強安、制度管安、科技興安』的理念開展工作,狠抓安全生產監管,嚴查違法行為,確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉,古藺縣2007年被評為『煤礦安全生產先進縣』,從2005年起連續六年被瀘州市政府評為『安全生產工作先進縣』。
人纔隊伍,提昇監管能力
游欽峰曾經是縣安監局的總工程師。2009年1月,他從敘永一民營煤礦調到古藺縣安監局任總工程師。在古藺期間,他在瓦斯的抽采和治理方面工作突出,2010年底昇任古藺縣經商局副局長,同樣分管了該局的煤炭管理工作。
『沒有優秀的人纔,就沒有安全發展的基礎。』文雲碧說。幾年來,文雲碧和他的同事們跑遍了全縣安全生產重點領域的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危化品以及道路交通、建築施工等企業,剖析安全生產過程中的難題。他認為,『不管是安全生產,還是安全監管,最終的執行者都落在人身上。』
近年來,古藺縣通過重慶工程職業技術學院等高等院校、公開招考、第三方渠道引進專業技術人纔15名,解決了全縣41名煤礦安監員聘用人員的編制問題。同時,縣安監局帶領煤礦企業主到全國各高等院校以及協調第三方為企業引進技術負責人36名,夯實了煤礦安全管理人纔的基礎,極大地保障全縣煤礦安全生產。
『人纔引進來,要讓他們發揮效益,就要適時並不斷的提高他們的素質。』文雲碧說。古藺縣通過主動引進專業技術人員,建立一支從縣、鄉(鎮)、村、駐礦的『四級』安全執法隊伍,不斷提高相關人員的培訓力度,每年對全縣鄉鎮和部門的分管領導、安辦主任、安辦工作人員開展安全監管業務知識培訓,分批組織到省、市參加安全監管業務培訓。僅今年以來,全縣共組織各種安全培訓達760餘次,接受培訓56500餘人次。
為保證安監隊伍廉潔執法,古藺縣著力上好廉政課、法制課、預防職務犯罪課、依法行政課等四門課程,仔細清理廉政風險點,全方位監督安全人員的執法工作。
制度建設,築牢安全防線
去年初,古藺縣安監局接到安監員上報的X煤礦企業的安全監管資料後,經過匯總分析,發現該煤礦企業存在重大安全隱患、不落實整改措施、安全管理混亂、業主安全意識淡薄等問題。隨後,古藺縣安監局相關負責人約談了該煤礦業主,要求其按照發現的問題進行整改,否則將作嚴肅處理。
在縣安監局的督導下,該業主投入資金,更新開采設備,整改安全隱患,著力提昇煤礦安全基礎條件。開展政府部門約談煤礦企業這一方式,是古藺縣為適應全縣安全生產形勢而建立的『業主約談』制度,這也是古藺縣通過基層調研,建立的『七大制度』之一。
為保證煤炭的安全生產,古藺縣創新管理模式,建立了『雷打不動』的『周一安全分析會』制度,對前一周檢查出存在的安全風險隱患或易造成事故的重點礦井、重點部位進行分類提煉,商議對策,並立即安排檢查復核、督促整改。駐礦安監員每天將檢查情況並上報至縣安監局的『安全日報告』制度,組織集中進行思想意識、勞動紀律和操作技能教育學習的『三違』人員『集中學習』制度,對管理水平、技術力量薄弱的煤礦企業進行『管理幫扶』制度,築牢煤礦安全生產『防火牆』。
為提高一線從業人員的操作技能,古藺縣建立了駐礦安監員和礦級管理人員對煤礦從業人員開展現場技能操作培訓的『現場培訓』制度;以及建立了對全縣煤礦的礦井瓦斯、地面工業廣場、井下人員定位和煤炭稱重的『四網合一』監測監控制度,從源頭上防治安全隱患。
『制度是安全發展的保障。』文雲碧說。近年來,古藺縣為落實『制度管安』的戰略,縣政府常務會每月召開一次安全生產工作專題會議,縣領導定點聯系煤礦企業,落實安全生產『一崗雙責』,各鄉鎮、各部門按照屬地管理和行業管理的原則,全方位監管煤礦生產企業,層層落實目標任務,簽訂年度目標責任書,對全縣36家民營煤礦企業進行『一礦一策』、『頭面審批』、『以風定產』、『以人定班』、分類監管,時刻保持安全生產的高壓態勢。
幾年來,古藺縣煤礦安全生產事故控制逐年持續向好,各項指標均控制在市下達目標任務以內。
科技興安,夯實安全基礎
走進縣安監局安全生產監控中心,瓦斯遠程監控、地面井下視頻監控、煤炭計量稱重監控、井下人員定位監控等遠程監控『一目了然』。該中心負責人說:『古藺安全生產監控中心投入300多萬元,在全省也算是一流的。』
近年來,古藺縣把煤炭安全作為安全監管的重點,依靠科技武裝,持續推進煤礦領域科技項目建設。『沒有先進的科技,就沒有安全發展的支橕。』文雲碧說。
古藺出臺了《古藺縣煤礦企業重大安全措施激勵政策》等多個安全生產激勵政策,著力推動煤礦企業瓦斯抽采發電、機械化開采、支護改革、井下人員定位監控、安全高效礦井等煤礦安全生產科技項目的實施。三年來,古藺縣投入激勵獎金350餘萬元,拉動煤礦企業投入科技項目建設資金2個多億,全縣煤礦企業安全基礎得到夯實。
健全了煤礦安全培訓中心、救援中心、安全監控平臺維護站、瓦斯抽采技術服務站、防治水害技術服務站等煤礦安全技術服務體系,強制實行水炮泥放炮;完成了全縣36對地方礦井系統改造或更換主要通風機,3對礦井的機械化采煤;有33對礦井使用刮板機運輸,32對礦井使用了單體液壓支柱或錨噴支護,5對礦井安裝了井下人員定位系統,18對礦井安裝了固定瓦斯抽放系統,3對礦井建設了瓦斯發電。
為推進煤礦機械化開采進程,古藺縣組織了有條件的煤礦企業到黑龍江和山東對先進煤礦的機械化開采作業進行參觀學習,而在煤礦科技項目的引領下,全縣煤礦企業逐年加大設備更新換代,逐步改善煤礦基礎條件。去年以來,煤礦企業投入上億元資金購置了礦燈、自救器、電瓶、水泵、電瓶機車、發電機、風機、礦用探水鑽機等各類生產設施設備。
同時,古藺縣加大對其他行業領域科技投入力度,非煤礦山投入600多萬元建成了15家采石場的視頻監控系統,並全部實現機械裝卸作業;完成了危化品經營單位、酒類企業、學校等重點場所監控系統建設,長途客運車輛、出租車、公交車全部安裝了GPS監控系統,完善了縣城及周邊交通要道、十字路口紅綠燈等重點場所的電子監控管理系統,強化了路面管控,增強全縣安全生產生活的保障能力。文/張濤