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火車票實名制的問題在哪裏
喬新生
從2012年1月1日開始,所有的客運列車都將實行實名制,旅客必須憑個人有效身份證件購買車票。這標誌着實名制將在鐵路客運中全面推廣。
然而,這個爲了打擊黃牛而設計的制度,卻引起了非議。一些評論者認爲,黃牛黨的存在,是因爲鐵路客運存在供求矛盾,實行實名制並不足以從根本上解決供需矛盾問題。民用航空公司之所以實行實名制,不是爲了解決公平問題,而是爲了解決安全問題,在鐵路客運實行實名制,只能會增加成本,降低效率,不可能從根本上解決我國鐵路運輸中存在的問題。
坦率地說,這是一個貌似有道理論斷。因爲實行實名制的初衷,就是爲了解決購票環節出現的腐敗問題。實名制增加了黃牛黨的風險,因而可以在一定程度上抑制我國鐵路客運買票難問題。
實名制試行過程中確實出現一些問題,但是,這不在制度本身,而在於相關配套措施。譬如,現在鐵路運輸部門開放互聯網絡購買車票,但同時又沒有在進入火車站的環節實行嚴格的資格審查,這就導致一些不法之徒採用隨機的手法,利用他人的身份證購買車票,從而損害其他人的利益。另外,審查的時候一旦不高效,就會引發擁堵。再者,實名制的隱私保護是一個共性問題。
鐵路運輸部門實行實名制,不妨在火車站安裝無人自動檢測設備,如果顧客將自己的身份證和購買的車票同時放在檢驗設備之上,獲得通過,那麼,就可以自動地進入火車站。如果事先沒有通過互聯網絡購買火車票,那麼,可以在火車站內出示自己的身份證,並且購買電子車票。如果火車站在購買車票或者查驗身份證的時候敷衍塞責,那麼,就會導致黃牛黨趁機混入其中,擾亂正常的鐵路運輸秩序,損害消費者的利益。
說到底,當前我國實行實名制之後存在的問題,都是管理措施不到位所造成的。它的解決方案,只是加強對客運站的管理和對實名制的服務。
少數學者之所以反對實行火車票實名制,是因爲他們過分相信市場的力量,認爲市場經濟的供求規律可以解決一切問題。但是,如果按照市場經濟的供求規律提高價格,那麼,必然會導致相當一部分人失去乘坐火車的福利。民用航空企業可以針對航空運輸中存在的供求矛盾,採用提高價格的方式解決問題,但是,客運列車作爲大衆普遍使用的交通運輸工具,必須考慮到中下層居民的價格接受能力。
解決社會公平問題,不是鐵路運輸企業一家的事情,但是,如果不從點滴做起,逐步地改變傳統的經營習慣,在充分保護個人隱私的基礎上,尊重他們的平等權利,那麼,中國鐵路運輸企業改革就無法達到預期的目的。筆者之所以贊成鐵路部門實行實名制,是因爲中國春運早已成了少數犯罪團伙牟利的工具,實名制是有效的機制,只是鐵路客運部門如何保障這一機制方便、快捷,保護隱私,並能長效的實施。
作者系中南財大教授
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