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本報濟南12月24日電(記者徐錦庚、卞民德)全市人口1072萬,人均財力不足全省平均水平的40%。面對人口基數大、財政底子薄、歷史欠賬多的實際,山東省臨沂市近年來堅持把民生建設放在突出位置,將財政支出的60%以上用於民生,並積極引導社會資金和金融資金投入,努力讓老區羣衆生活得“更富裕、更幸福、更有尊嚴”。
近年來,臨沂不斷調整優化支出結構,確保將有限的財力優先用於保障和改善民生。“十一五”期間,全市用於民生的財政性資金達453億元,其中2010年民生財政支出138億元,佔到財政支出總量的58.4%。今年前3個季度,臨沂民生財政支出109.1億元,佔到財政支出總量的63%。
抓住享受國家中部地區優惠政策的機遇,臨沂把爭取上級支持作爲保障和改善民生的重要途徑。本着寧願財政負擔重一些、配套資金多拿一些的原則,全市12個縣區從今年7月1日起全部納入國家城鄉居民養老保險試點,比規定的時間提前一年半。截至目前,臨沂市參保羣衆達552萬人,累計發放養老金6.7億元。
通過搭建融資平臺,臨沂力求通過市場化的手段解決公共服務設施等大項目的投入問題。尤其是在北城新區的開發建設中,臨沂採取“封閉運作”的模式,由市財政出資1億元設立城市建設投資開發有限公司,累計融資67.5億元。
“過去幾年是臨沂經濟發展最快、變化最大的時期,也是民生狀況改善最好、羣衆得到實惠最多的時期。”臨沂市委書記張少軍說。在中國社會科學院發佈的2011年中國城市競爭力報告中,臨沂市民的幸福感在全國294個城市中位列第二;由國家統計局開展的公衆對城市環境的滿意度調查中,臨沂市位居山東省第一。
11月14日,臨沂召開專門的民生建設大會,籌劃未來5年的民生建設藍圖。這在山東省尚屬首次。“十二五”期間,臨沂將重點抓好“10項民生大事”和“20件民生實事”,解決羣衆最關心、最直接、最現實、最盼望的難點和熱點問題,全面建設民富民安、宜居宜業、公平公正、和諧和睦的“幸福臨沂”。
臨沂市市長張務鋒表示,提出這些大事和實事,就等於向全市人民立下了軍令狀、承諾書,“必須咬緊牙關、全力落實、保質保量完成,決不能有半點馬虎,更不能有半點虛假。”
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