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楊威/圖
廣東省人社廳最新調查表明
六成農民工對入戶持觀望態度
不願放棄土地、城市生活壓力大、擔心工作不穩定、農村環境趨好是四大原因
記者日前從有關單位獲悉,廣州市第二批積分入戶名單將於12月底公布。該批有近8000申請者共爭2000個名額,許多外來工對入戶廣州熱情高漲。然而,有的城市例如清遠、佛山、東莞等,積分入戶的名額卻過於充足,農民工對積分入戶城鎮並不熱情。廣東省人力資源和社會保障廳調查得知,60%的受訪農民工不願或沒考慮好是否入戶城鎮。
記者從東莞新莞人服務管理中心了解到,目前東莞約有638萬新莞人,符合條件准入類和積分管理類130分人數在30萬~60萬之間。今年東莞積分制入戶從5月1日開始接受報名,截至12月20日,全市受理積分制入戶申請總數為8562人(含隨遷),33個鎮街(管委會)6130人(含隨遷)進入公示環節,5288人(含隨遷)獲得入戶卡。指標量僅完成廣東省給予的1.8萬個名額的三分之一。
大嶺山鎮新莞人服務管理中心的工作人員在接受采訪時表示,今年為了鼓勵更多的人申請入戶,他們也不定期地上工廠、企業宣傳,解釋積分入戶的流程和成功入戶的種種福利。
記者了解到,為了吸引更多優秀農民工申請積分入戶,很多城市的入戶門檻並不高,然而這些城市今年可能都難以用完農民工入戶指標。
根據2010年《清遠市農民工積分制入戶城鎮實施方案(試行)》,農民工積滿35分即可申請入戶清遠。這個分數對大部分農民工來說並不遙遠,按照規定,在清遠市務工滿一年者就可積30分,個人納稅累計每千元積10分。盡管如此,至10月底之前,清遠市積分入戶尚餘4000多個名額可供申請,估計較難完成省裡今年給該市分配的5000個農民工積分入戶指標計劃。
佛山今年能否完成指標也是個疑問。去年佛山積分入戶的名額為10600人,申請人數僅超規定名額幾十個,今年該市分到的積分入戶名額為1.8萬人,比去年多7000多人,名額相當充足。該市人力資源與社會保障局在接受采訪時表示,雖然目前已經申請入戶的數據還沒統計出來,但『會盡量完成省裡給的這個指標』。
『暫時不考慮,農村戶口也沒什麼不好的,我在家還有地呢。以後賺夠錢了,還是要回去做生意的。』今年22歲的小李中專畢業,是廣州番禺橋興大道某汽車售後服務公司的一名汽車維修工。現在,他每個月的工資是4000多元,已經繳納社會保險兩年,本可以爭取入戶廣州,但他表示從來都沒有想過要留在廣州。小李說,他希望積累一定經驗和資金以後,回家自己開一個汽車修理店。
據了解,像小李一樣不打算留在城市長期發展的農民工並不少,雖然有一定的學歷,也有一技之長,可以爭取申請積分入戶,但因為鄉情和個人發展等原因,他們不願意放棄家鄉戶口。
在中山市區步行街做牛雜生意的覃阿姨在接受記者采訪時表示,她和丈夫來到中山三年了,丈夫在一個裝修公司做裝修工人,夫妻兩人一個月的收入有3000多元。『入戶啊,沒考慮過。這邊的生活成本太高了,特別是房價高得要命。但如果沒有自己的房子,就不算在一個城市生根落地。』覃阿姨給記者算了一筆賬:她的家鄉在廣西大化縣,在自己的宅基地上建起一棟三層樓高、共200多平方米的房子的話,大概需要8萬元,夫妻兩人省吃儉用四年就夠了。但在中山買房子的話,一套80平方米的房子需要30多萬元,單是付首期,兩人也得攢上差不多8年。『成本高得厲害,給過首期還得月供。我們還有娃要養呢,哪來那麼多錢在這裡生根落戶。』覃阿姨搖搖頭補充說。
據悉,中山市目前共有165萬名外來務工人員,但真正有條件而且願意入戶中山的外來工並不多。去年成功申請入戶該市的2139人中,有一半最終沒有入戶。
中山市政府有關部門負責人表示,『因需要的公共服務需求不一,並不是積分(足夠)者都想入戶。農民工若要入戶,必須放棄農村原有各項福利為代價。他要放棄土地、放棄分紅、放棄計劃生育的不同政策等等。』根據10月底的數據,2011年申請入戶中山的大概有4000人左右,近2500人達到條件,但未達到省裡給予的3000個入戶指標。
據了解,很多積極爭取入戶的外來工多數是考慮到孩子的上學問題。東莞厚街鎮新莞人服務管理中心副主任陳一兵也表示,目前有積分入戶意願的新莞人起碼有90%是為了子女讀書。有申請者抱怨:『因為孩子明年要上學了我纔申請入戶,不然我也不願意去折騰那些復雜的程序。』有人把農民工入戶城鎮比喻為『市場上的某些進口蛇果,看上去嬌艷欲滴,但花大價錢買來一嘗,卻肉質粗劣寡味』。
『通過積分入戶政策的深入實施,既為農民工落戶城鎮、融入城鎮開闢了一條新渠道,在實際執行中,遇到的問題是農民工對入戶城鎮不太熱情,存在觀望情緒。』廣東省人力資源和社會保障廳表示,60%的受訪農民工不願或沒考慮好是否入戶城鎮,主要有四方面原因:一是擔心入戶城鎮後會被收回宅基地、承包地,失去現有的農村集體經濟等權益,而預期的權益又難以保障。二是擔心生活壓力大,50.8%的受訪農民工不願入戶是擔心買不起租不起房子,18.3%是因為收入不高,覺得生活沒保障。三是擔心工作不穩定,11.4%的受訪農民工因擔心就業不穩定而不敢入戶。四是農村環境逐年變好,農民工認為在城市定居沒有明顯優勢,返鄉工作還可以兼顧家庭。
此外,廣東省社會科學院社會學與人口學研究所所長鄭梓楨認為,積分制的瓶頸,還是土地問題。
在公共服務和社會保障尚且欠缺的中國社會,土地是農民最後也是惟一的保障,不可輕易失去。而城市戶口,除了孩子上學便利等可見的福利之外,其它種種生活保障尚不明朗,因此農民工對城鎮戶口熱情不高並不奇怪。
盡管如此,對於希望在城市長期發展、並有能力在城市安居樂業的農民工來說,積分入戶是一條充滿希望的綠色通道。
據統計,僅2010年底,全廣東省農民工入戶城鎮的人數達10.8萬人。在廣州、深圳等農民工較多的城市,農民工積極通過各種努力獲取加分,爭取拿到積分入戶的名額。深圳第二批積分入戶個人申報人數超過6000人,廣州第二批積分入戶申請人數更是高達8000人。(實習生何東霞記者葉小鍾)
(來源:工人日報)