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本報北京12月28日訊記者朱磊全國人大常委會農村土地承包法執法檢查組指出,要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會提出的賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,現有土地承包關係要保持穩定並長久不變的政策,防止違背農民意願、損害農民利益、影響農村社會穩定的頻繁調地行爲。
“有的地方二輪土地承包政策沒有落實到位。”執法檢查報告指出,農村土地承包法已實施8年,但一些地方對這部法律的重要性還認識不夠。目前還有少數地方,主要是一些城郊地區沒有落實好第二輪土地承包政策,全國約有3.5%近800萬農戶沒有簽訂家庭承包合同,9.2%近2100萬戶承包戶沒有取得土地承包經營權證書。有的地方在不符合法律規定條件的情況下,頻繁調整承包地,侵害了農民的合法權益。
檢查組強調,少數沒有簽訂承包合同、沒有向承包方頒發土地承包經營權證書或者林權證的地方,要加快工作進度。要以農村土地承包經營權登記試點工作爲契機,解決地證不符、四至不清、位置不明、登記簿不健全等問題,爲土地承包由合同管理向物權化管理轉變探索經驗,進一步加強對農民土地承包經營權的保護。
檢查組建議,中央財政加大土地承包經營權登記試點工作經費補助,儘早全面開展土地承包經營權登記工作。
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