現代城管在建立之初，爲了防止腐敗，就沒有任何審批、沒收之類的實權，但是各種需要執法的問題確實是實打實的。沒有制約手段，還要達到制約目的，暴力執法簡直是必然的，有時候甚至會演化成必須的——例如，某人就是不拆他的違建，或者就是佔道不走，必須強制弄走的時候，肢體接觸肯定會演變成暴力，那是顯而易見的。

　　當初設計的人想得挺好，但在實際操作之中，一無法律依據，需要借法執法；二無制約手段，需要火中取栗；三無統一的上級單位，公安有公安部，水利有水利部，全國統一，您列位誰聽過“城管部”？城管在全國都是各個城市的各個區分開管理的。

　　城市管理其實是個很有地方特色的制度。打個比方，有的城市，餐飲類的小販給市民帶來很大的麻煩，而有的城市，餐飲類的小販卻是一道風景，是一種特色。如果設個統一標尺，全國“一刀切”，這個地方特色就可能沒了。

　　根據城市的特點，因地制宜，是設計城管時的初衷。但發展到現在，卻搞得大家都沒弄明白城管到底是個神馬單位、神馬編制，結果就亂了。其實每個城市的城管是不一樣的。

　　因此，下回再罵城管的時候，一定要看好了。有些攤位可能在你家鄉是特色、是風情，在另外的城市就是麻煩了。

　　罵人也要靈活多變地罵、因地制宜地罵。

　　這種設計，一開始就註定了是個“杯具”。何況在咱們這神奇的茶几上，那更是除了杯具就是餐具啊！

　　不知道大家還記不記得很多年前有個組織：聯防。那時候，聯防在各個郊區都很普及，在城鄉結合部也在大面積地使用。他們的工作差不多就是警察+城管+民政局的編外組織。查暫住證、查賣淫嫖娼、夜裏巡邏、白天遛街……工作幾乎包羅萬象。

　　這個組織創建之初，是街道根據自身的需要設計出來的，漸漸發展爲一支無堅不摧的戰鬥隊伍，而到現在，基本上已經銷聲匿跡了。

　　我只是想說，好多隊伍之所以成立，在當初都是有需求的，而且都是迫切需求。而在建立之初，也確實起到了一定的作用(那時候聯防夜裏巡邏，走夜路都安心不少)。但是在後來的發展中，不知怎麼就變味了。

　　建立一個隊伍、建立一種制度都很容易，但想要完善它，卻是非常難的。10年前流傳一句話，叫：“七八頂大蓋帽，管不了一個破草帽。”

　　當時，許多部門都有管理路邊無照的權力，而權力又不集中，這便容易造成相互推諉的局面。比如一個馬車進城賣西瓜，弄得小區門口全是西瓜皮。居民找誰？找工商，工商可能會說，馬車是交通管；找交通，交通可能說，門口髒了歸環衛……

　　正因如此，北京市才成立了城管隊，最初只是試點，接着便在全市推廣開來，繼而推向全國。 (14)