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法官在巡回審判點接受僑胞們的法律諮詢。陳長峰攝
人傑地靈的福建省明溪縣素有『海西新僑鄉』、『八閩旅歐第一縣』之稱。目前,明溪縣出國在外人員約佔全縣總人口的12%。這些人,雖然身在國外、洋裝在身,但都懷有眷戀祖國、落葉歸根的思鄉情結。有的經過多年的打拼和原始積累,已陸續回鄉經商辦企業,經營中,僑商之間發生了經濟紛爭,有的夫妻一方或雙方現仍在國外經商、勞務,只留下配偶、老人或子女身在明溪,引發了婚姻家庭糾紛及『留守孩』的社會問題,影響社會和諧穩定……
這些涉僑案件的當事人,自然就成了明溪法院服務的主對象。法院巧打『僑牌』,全力打造『維僑司法品牌』,強化了社會管理綜合治理工作,保障了社會的公平公正,贏得了海內外僑胞的信任,增強了僑胞回鄉投資的信心和熱情,成績令人矚目。
□能動司法
維護僑益情暖僑心
從福州出發,在盤山公路駕車3個多小時,一座綠意盎然、秀美清新的小城映入記者的眼簾。
明溪土地肥沃,雨量充沛,峰巒疊嶂,山清水秀,素有『綠海明珠』之稱,是我國南方重點林區縣,森林覆蓋率高達81.2%,被譽為『中國紅豆杉之鄉』、『全國生態示范縣』。
幾年來,明溪法院在強化各項審判工作的同時,圍繞縣委、縣政府打造『海西新僑鄉』、實施『回歸工程』這一交流名片,開展『涉僑』維權審判活動,以優質服務促回歸。
執行難是法院面臨的重要問題。明溪法院鍥而不捨,穩步突破,2011年6月成功執結一起十年涉僑老案。
2011年6月7日,當執行法官向15名申請執行人集中發放執行款80餘萬元時,當事人為法院傾力維護僑胞合法權益的深情而感動,特向法院和縣僑聯獻上『維護僑益,情暖僑心』的大紅錦旗,以表示深切的感謝和敬意。
2001年,15名歸國僑眷訴陳某民間借貸案進入執行程序後,被執行人陳某外出逃避債務10年,致使該案無法執行。執行法官一直密切關注被執行人的動向和可供執行財產情況。2011年4月,承辦法官發現陳某下落後,通過查詢得知他有房產,立即查封他的房產並拍賣獲得價款80餘萬元,終使該案得以死案復生,順利執結。
2011年12月12日,在明溪縣知名僑企『百事達』工廠,該廠法人代表游為貴接受記者采訪時說,2010年6月,由於受到洪災影響,部分僑企受災嚴重,明溪法院組織了涉僑合議庭成員深入全縣僑企開展大走訪活動,了解和掌握全縣『僑企』災後生產經營情況,及時提供法律服務,切實為僑企排懮解難。
『在市場經濟環境下,企業經營管理稍有不慎就可能面臨法律風險。法院通過開展巡回審判等活動,使他們懂得用法律武器保護自身合法權益的知識,從根本上維護企業的利益不受侵害。』陪同記者采訪的明溪法院院長陳穎表示。
□科技手段
便捷審理僑胞案件
『被告,這是QQ視頻,請您看清楚,告訴我們視頻上這個人是本案在意大利工作的原告嗎?』
『是的。』
『根據之前征求你們雙方的意見,明溪縣人民法院蓋洋人民法庭現在對原告陳某與被告魏某離婚糾紛一案依法進行訴訟調解……對上述離婚調解協議內容,你們雙方有無意見?』
『沒有……』
這是一份別具生動的QQ聊天記錄版法庭審判記錄。
虛擬世界響起法槌之聲。一直被視為休閑娛樂的工具,而今,它已成為明溪法院審理案件的助手。從2010年10月26日開始到目前,明溪法院利用QQ在網上開庭審理了多起當事人在國外的離婚案件。
陳某是明溪縣夏坊鄉的一名農民,2003年12月與魏某相識,經過相處兩人確立了戀愛關系並結婚生子。2009年陳某前往意大利務工,多次要求被告來意大利團聚,但均告無果。
長期兩地分居的生活使得夫妻之間的感情所剩無幾,經過認真考慮,陳某向明溪法院提出了離婚申請。因陳某身在意大利打工,回來一趟費時費力,且被告表示同意原告的訴訟請求。
考慮到該案案情明了、法律關系簡單,從方便當事人的角度出發,主審法官決定利用QQ在網上進行審理。隨後,承辦人和被告確定了開庭的時間,並通知了原告。
2010年10月26日下午,遠在意大利都靈的陳某准時出現在QQ視頻中。開庭時,通過視頻被告清晰可見,聲音也非常清楚,對魏某的身份進行了核對確認,並對案情征求了被告的意見,對相關證據進行了質證,全程進行了錄音錄像。只用了半個小時,就將該案予以圓滿解決。
原、被告均對以這種方式開庭審理表示非常滿意。明溪法院利用現代科技網絡技術,采用QQ視頻開庭處理案件,提高了辦案效率,方便了當事人訴訟。
2011年11月26日,又一起被告身在國外的離婚案也通過QQ庭審形式辦理。
□調解優先
高效化解僑商糾紛
『被告,原告明溪縣農村信用合作聯社訴你拖欠貸款122萬元是否屬實』。
『屬實,但我不是不想還,實在是資金周轉不靈沒錢還啊!』
這是一起普通的借款合同糾紛案,又是一起不尋常的借款合同案件。被告福建省宏宇牧業發展有限公司是家華僑企業,2009年8月因資金周轉不靈向原告明溪縣農村信用合作聯社貸款122萬元,雙方簽訂了保證借款合同。合同到期後,被告未按約定履行還款義務,原告遂將被告起訴到法院要求還款。被告對借款事實無異議,但表示無力還款。案件調解陷入僵局。
庭後,明溪法院邀請2名僑聯特邀調解員對該案調解,法官向原、被告分析了案情和如若判決的後果。經過法官和特邀調解員耐心細致地調解,被告考慮到欠款是事實,且法院即將要進行強制措施,則會嚴重影響公司正常經營,到時候更不能付款。但因客觀原因,經濟周轉確有困難。主審法官提出了分期付款的指導性意見,被告表示願意當場給付5萬,餘款定期付清。
原告想到起訴的目的就是為了實現債權,見可以拿到現錢,對被告采取『放水養魚』方式能夠正常生產,餘款的執結又有了保障,也表示願意接受。
雙方在法院主持下,達成了協議後,如釋重負,握手言和。當事人由衷地說:『以這樣的方式結案,我們服!』一起矛盾衝突激烈的案件就這樣落下了帷幕。
2008年,受國內外宏觀經濟環境變化的影響,一些華僑企業也卷入經濟紛爭。面對這類案件,法院承辦法官從和諧穩定大局出發,本著案結事了,強化調解,達到了化乾戈為玉帛的效果。
明溪法院曾接到一起涉案標的額高達2000萬餘元的僑胞房屋糾紛案後,法院邀請2名僑聯特邀調解員一同參與調解。經過僑聯調解員和明溪法院法官吳榮清春風化雨般的多次調解,原、被告雙方就房屋款分配、管理等十個方面達成一致意見。該案成功調解結案,徹底解決當事人之間的糾紛,原、被告雙方握手言和。
明溪縣委書記林斌對法院涉僑維權審判工作給予了高度評價:『法院妥處僑商糾紛,既推動了社會的繁榮和諧穩定,又保障了雙方當事人的合法權益,有力推動全縣「回歸工程」建設。』
為促進明溪法院與明溪縣僑聯之間的調解工作銜接,2011年11月明溪法院聘請縣僑聯主席和僑胞代表共4人為法院的特邀調解員,建立起法院與僑胞的溝通渠道,拉近距離,提高了涉僑案件的訴訟效率。
多方聯動
破解留守人群難題
『法官伯伯,我們錯了,什麼時候能夠放我們出來啊。』
2011年10月19日,明溪法院少年庭法官到看守所向4名未成年被告人送達起訴狀副本和開庭傳票時,被他們稚氣的面龐和對法律無知感到深深的痛心。
2011年4月23日晚,未滿17歲的2名被告人姜某、何某在該縣一所中學門口,兩人看不慣被害人廖某吸煙而發生爭吵。雙方約定次日『決戰江湖』,以拳腳定輸贏。
4月24日上午,被告人姜某、何某邀請同班同學李某、邱某等人共同毆打廖某。4被告人對廖某拳打腳踢,當廖某被打倒在地時,被告人李某拾了塊磚頭朝廖某頭上扔去,致被害人廖某急性重型閉合性顱腦損傷,經鑒定為重傷。
經過辦案人員的深入了解,4名涉案人均屬於留守未成年人。他們的父母遠涉重洋打工。與爺爺、奶奶一起生活,老人年事已高,無力管教孫子,父母親由於時差、工作等原因又不經常與他們聯系溝通,最終造成無人教育、放任自流的局面。
明溪法院本著多挽救一個留守兒童就是對社會多盡一份責任,從『幫』入手,在『救』上下工夫,立足於『教育、感化、挽救』,付出真誠和關愛,寓教於『三』審,即案件審理前、庭審中和審理宣判後。
案件處理中主動和4名留守未成年被告人的法定代理人聯系,就如何共同做好對未成年人的幫教和家庭教育中存在了問題進行溝通解決。並從輕判處4名被告人緩刑。庭後積極落實幫教組織,簽訂幫教協議,制定幫教制度,並定期回訪,讓他們沐浴司法陽光,走出心靈的荒漠,走進親情的綠洲。
4名未成年人犯表示以後要遵紀守法,努力改造,為社會多作貢獻。
近年來,明溪法院結合涉及留守兒童的審判實踐,采取上法制教育課、參觀法制展覽、法制電影下鄉、旁聽典型案例庭審、發放法律圖書等形式進行法制宣傳。
對於觸犯法律的留守兒童,他們用愛去滋潤、用心去呵護、用情去溫暖,將心理諮詢引入少年審判,加強對青少年特別是『留守兒童』犯罪的心理疏導。與企業共建回歸幫教自立『基地』,對失足及有不良行為留守兒童進行幫教、幫助聯系就業,解決實際困難。
2011年1月,明溪縣9個鄉鎮均收到法院寄來的《關愛留守老人》的司法建議。這是明溪法院蓋洋法庭針對農村留守老人無人贍養,導致農村贍養案件逐年上昇,向各鄉鎮發出的司法建議,目前已有蓋洋鎮、夏陽鄉等8個鄉鎮采納了該建議,將農村贍養老人問題作為精神文明考核內容,列入考評項目。