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國務委員劉延東在近日一次會議上談到校車問題,經過教育部門測算,全國中小學如果要全部解決校車問題,按照義務教育1.5億名在校生的規模計算,全國所有中小學生都配備上校車,則需要150萬輛校車,加上維護費用,需要財政4600億元的投入。
這筆資金足以把政府部門“嚇到”。如果要一步到位,可能真需要這麼大一筆資金。可是,校車問題,並不需要一步到位的解決。
應該先解決中西部地區農村和發達地區、大城市城郊、鄉村的校車問題。而解決這些地區的校車,遠沒有教育部門預估的那麼多,費用大致在600億左右。
擁有“史上最牛校車”的浙江德清縣,該縣解決校車得到輿論一致好評。德清也不是政府出資給所有中小學都配備校車,而是重點解決5600名鄉村學生的校車,包括兩所民工子弟學校,總投入經費2000多萬,日常維護費用400萬。把“德清模式”推廣到全國2800多個縣,所需硬件配備資金也就在600億,年維護費用100多億。
其實,在我國教育發展歷程中,解決複雜的教育投入問題,從來就沒有一步到位過,一直是因地制宜、分步推進。比如義務教育全免費,首先是面向農村,實行義務教育全免費,接着纔是在城市,實行全免費。
就校車安全問題來說,目前大中城市市區學生的上下學,安全問題並不突出。首先,城市的公交系統比較發達,相當數量的孩子可以通過坐公交上下學;其次,城市家庭的經濟條件相對富裕,不少家庭有私家車,可以自行接送孩子上下學。校車問題最突出的,是撤點並校之後的農村,由於孩子們上小學距離遙遠,加之校車保障力度不夠,因此校車安全事故頻發。爲此,當下,應集中精力攻克中西部地區、不發達地區的校車問題,建立中央財政和地方財政的合理分攤機制。
然而,從目前解決校車問題的思路看,更多出於城市思維。比如,《校車安全條例》給予校車特殊路權,就是典型的城市思維。把城市學校校車作爲治理校車問題的重點,表明解決校車問題與事實脫節。這會把大家的精力導向無謂的爭議中,而錯過對緊迫問題的關注。
作者爲著名教育評論人
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