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除建言獻策外,地方政府也很看重這些企業的項目和投資
近日,15位外籍省長經濟顧問齊聚廣州,參加2011年廣東經濟發展國際諮詢會。他們多數是世界知名跨國公司的高管,還有國外高校的學者。
放眼全國,聘請“洋顧問”幾乎已成爲各地政府的通常做法。IBM公司、ABB集團、美國艾默生電氣公司、杜邦公司等跨國巨頭的高管們,不但成爲廣東省長的顧問,也出現在北京、上海、重慶等地方政府的顧問名單中。
出席此次會議的15位顧問,兼具來自制造業和服務業領域的商界領袖,且製造業佔多數,這延續了以往各界諮詢會的格局。
在“洋顧問”中,來自服務業的顧問佔據了較大比例,這被解讀爲一定程度反映了廣東謀求從“廣東製造”向“廣東創造”發展的迫切心理。
在最近兩屆會議的邀請行列之中,UPS等國際物流業巨頭成爲新面孔,並引起了廣泛關注。
此次到會的製造業的顧問們,分別涵蓋電力設備、能源化工、電氣機械、電子信息及生物製藥等,無不是高新科技領域。
鄧小平提出引進“洋顧問”
廣東省政府並非地方政府聘請“洋顧問”的首創者,上海市在聘請“洋顧問”方面可謂領風氣之先。上海市市長國際企業家諮詢會議從1989便開始籌辦,至今已舉辦超過20屆。
1988年,時任上海市長的朱鎔基接受了中國國際信託投資公司執行董事、中國國際投資諮詢公司董事長經叔平關於邀請國際上著名的企業家擔任顧問的建議。在獲得國務院領導同意後,經半年多的籌備,會議於1989年10月9日舉行。
各地政府得以延請“洋顧問”,鄧小平關於“利用外國智力和擴大對外開放”的談話是其底氣來源。
1983年7月8日,鄧小平同幾位中央負責同志談話時提到,要利用外國智力,請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設。當時他便強調“要擴大對外開放,現在開放得不夠”。
在鄧小平發表“利用外國智力和擴大對外開放”的談話後,國務院於當年頒佈了《國務院關於引進國外人才工作的暫行規定》。這開啓了中國政府聘請“洋顧問”的工作。
500強高管受青睞
今年廣東的顧問團構成中,除了卡內基·梅隆大學校長傑瑞德·柯亨之外,其他都是各大跨國公司的高管。世界500強企業已成爲各地政府聘請“洋顧問”的一個重要參考指標。
在此之前兩個月,重慶市也召開了一年一度的市長國際經濟顧問團會議。據當地媒體的報道,重慶市長顧問團今年再度“擴編”:法國施耐德電氣首席執行官趙國華、韓國SK公司會長崔泰源、日本東京海上控股株式會社會長石原邦夫、思科公司執行副總裁威蘭珂等10位500強高管,將成爲市長顧問團新成員。
北京市在引進“洋顧問”方面目標更爲明確,其會議即爲“北京市市長國際企業家顧問年會”,直接瞄準企業家羣體。
地處內地的陝西省,也從2002年起開始舉辦陝西省人民政府國際高級經濟顧問會議。
一位多次參與廣東省經濟發展國際諮詢會的官員說:除建言獻策外,地方政府也很看重這些企業的項目和投資。
這次“洋顧問”們來到廣東,都表達了合作意向或具體計劃,德國弗勞恩霍夫協會、瑞士諾華集團、英國BP集團(英國石油公司)、美國通用電氣公司已經簽訂了具體的協議或啓動了具體的行動。其中BP公司(英國石油公司)打算再投資6億美元將珠海建成全球最大的PTA(精對苯二甲酸)生產基地之一。BP在廣東省的投資佔其在華投資的60%。
期待更多富有創新性的建言
相比高管們帶來的投資項目,各地政府主打的“洋顧問”的建言獻策,也有人有一些不同看法。
廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶認爲,“洋顧問”們只是來個三五天,而很多問題本土專家早已做過深入研究。
廣州市人大財經委財政預算審查專家庫成員章明直言,“洋顧問”的不少觀點並非創新,比如“環保經濟”、“低碳經濟”等,有的中小企業家早在10年前就開發了變革性既強又符合環保低碳經濟的產品,因爲得不到政府和金融界的支持而倒閉。
在2010年的北京市市長國際企業家顧問年會上,面對北京市的領導,“洋顧問”們也開始爲北京市的高房價展開討論。
“洋顧問”出現在街道辦
聘請“洋顧問”的做法,在少數基層單位如街道辦,也開始出現。
2010年7月9日的《雲浮日報》刊登新聞,介紹某街道藉助“外腦”促產業升級的事蹟:街道黨工委書記一連幾個週末趕到“洋顧問”打球的高爾夫球場,“洋顧問”被感動了,答應要爲鎮裏的發展出力。街道黨工委聘請了5位“洋高參”,定期召開顧問會議,特別是圍繞“如何應對金融危機,做大做強電子產業”方面,接納顧問的意見。
到底怎樣對待“洋顧問”?王先慶說:“2007年的時候,就有人在會上建議大力發展物流,但是當時我們並不理解,因此沒有采用。”
“有時‘洋顧問’提出了有價值有意義的建議,但如果得不到落實或者我們不感興趣,那麼,洋顧問們就影響不了什麼。”王先慶說,“如果各唱各的,那最終可能淪爲形式主義。”
李明華曾任廣州市社科院院長,這是地方政府最爲重要的智囊機構之一。同時,廣州市人大代表的身份也使其能夠參與地方政府的政策討論。他說,不管請“洋顧問”還是“土顧問”,關鍵在於民主決策和科學決策的建立,這樣才能減少決策失誤。
據《瞭望東方週刊》
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