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領導班子換屆後,黨代表、人大代表、政協委員和其他代表(以下簡稱“三代表一委員”)對新班子的履職情況等是否滿意?爲此,佛山創新領導幹部考察的方式方法,啓動了自選動作“換屆回頭看”,對五區新班子的施政理念等六方面進行量化評議。目前,針對各區新班子的分析評價報告已正式出爐,其中黨政班子及各成員的羣衆滿意度得分基本達到80分以上(滿分爲100分)。
“4321”量化評“新官”
組織區“三代表一委員”參加民意調查,內容包括新班子的運作機制、工作思路、團結協作、履職能力、工作作風、廉潔自律六方面
按照上級部署,2011年9月起,佛山市區級領導班子進行了大規模的換屆交流,其中,禪城、高明、三水3區的黨政正職和南海區政府正職等易人。
受命於“十二五”開局之際,新班子施政理念如何、戰鬥力強不強?三個多月來他們解決羣衆反映的難題是否有所突破?在剛剛過去的兩週時間裏,佛山市委換屆考察組赴上述四區及順德區,對新班子的運作機制、工作思路、團結協作、履職能力、工作作風、廉潔自律六方面進行“換屆回頭看”追蹤評價(以下簡稱“六看”)。
據介紹,在廣泛聽取民意的基礎上,佛山總結出“4321”的量化考評機制,即收集查閱四類資料進行研讀分析,包括新班子履職以來建立工作制度情況,新班子集體會議相關資料,以及黨代會、人代會報告和重點工作相關資料;約談三類幹部,分別與區黨政正職,區紀委書記、組織部長以及新進班子成員進行個別談話;進行兩項測評,組織區委委員、候補委員、鎮街黨政正職等對各區黨政班子及成員進行了民主測評,並組織區“三代表一委員”參加民意調查;組織區中層幹部召開一次座談會,聽取他們對新班子的看法和意見建議。
在區委班子“換屆回頭看”考覈中,有關部門設計了羣衆滿意度評價表,其中擴大就業和社會保障情況、改善交通和生產生活環境情況、提升入學和醫療衛生水平情況、社會治安綜合治理情況、羣衆信訪事件處理情況等民生問題均被納入其中,並佔較高權重。
施政更重民意參與
分析評價報告將反饋給各區,以便各區更好地找出問題和不足,理清發展思路,而交通和生產生活環境、羣衆收入和住房情況等是社會管理的重點難點
從羣衆的反饋不難看出,三個多月來新班子在施政中抓住了重點難點,直面民聲、民情,大刀闊斧解決羣衆反映強烈的一些問題,尤其是針對最急、影響最大的比如城市交通擁堵、城市競爭力被邊緣化等問題,他們找準了突破點並逐步推進,目前開局良好。
目前,“六看”已經有了結論:從民意測評結果看,五區黨政班子的優良率全部達96.4%以上,班子成員的優良率基本達90%以上;從民意調查結果看,黨政班子及各成員的羣衆滿意度得分基本上達到80分以上。
“對比換屆前,以上數據有了較大提升。”佛山市委組織部相關負責人介紹說,新班子體現出穩健與魄力兼具的共性特點:一方面他們能夠突出重點、敢碰難題,另一方面新班子幹事的勁頭很足,在新崗位上能夠穩健中求突破。從目前的測評效果來看,不論是留在本地任職、還是“外來幹部”都能夠很快融入角色,他們的施政理念也獲得了幹部羣衆的初步認可。
據瞭解,接下來,分析評價報告將反饋給各區,以便各區更好地找出問題和不足,理清發展思路。比如在測評中,各區得分相對較低的評價內容普遍爲交通和生產生活環境、羣衆收入和住房情況、社會治安等,而這些方面都是羣衆目光的“聚焦點”,也是社會管理的重點難點。
“領導幹部的實績如何,羣衆感受最真切、最有發言權。”有專家指出,佛山“六看”考評中,不僅在評價主體上增加了其他代表,使傳統的“兩代表一委員”擴大至“三代表一委員”,而且在評價的內容設置上更加貼近羣衆生活,便於老百姓充分表達自己的感受。他認爲,創新“回頭看”等組織工作方式凸顯了佛山在施政中更加註重多元的溝通模式和建立民意參與渠道。
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新班子敢啃“硬骨頭”
將佛山“換屆回頭看”與換屆考察時的考評結果對比後,不難發現新班子敢啃最現實、最迫切、羣衆最關心的“硬骨頭”。
如禪城區,新班子提出了“傳承發展”的思路,將結合禪城的實際情況、集中“優勢兵力”推進重點工程,作爲打開工作局面的重要突破點。而他們敢碰的一個難題就是在廣佛同城化中,地處中心城區、面積只有155平方公里的禪城如何重新看待區域競合關係、主動化解被邊緣化的問題。新班子從振興傳統商圈入手,通過一系列舉措,重振商圈、重聚人氣,提升中心城區的競爭力和輻射力。
通過“三代表一委員”無記名打分,區委書記區邦敏在該區黨政班子領導中得票最高,這也體現出上級選準配強了新班子一把手。
此外,針對換屆考察時羣衆反映的高明區高明大道不能通車以及滄江路改造問題,高明區新一屆班子上任伊始就深入調研、積極推進,目前滄江路改造已基本完工,高明大道也將於今年1月確保完工,幹部羣衆反響良好。
南方日報記者閻鋒
(來源:南方日報)
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