《中國社會報》在2011年12月20日頭版頭條位置刊發新區落實部市合作協議的專題報道，本報現全文轉載

　　《民政部天津市人民政府共同推進天津濱海新區民政事業創新發展合作協議》簽訂一週年前夕，記者從天津市濱海新區獲悉，一年來，濱海新區民政工作堅持以科學發展觀爲指導，依據濱海新區綜合配套改革總體要求，緊緊圍繞部市合作協議任務落實，按照“服務大局、保障民生、科學發展、走在前列”的工作目標，在應對挑戰中緊抓機遇，在創新發展中破解難題，在統籌兼顧中狠抓落實，充分發揮“服務大局、服務發展、服務羣衆”的基礎性作用，實現了重點工作有推進，難點工作有突破，亮點工作有特色，全面工作有提升，不斷開創民政工作新局面。

　　多措並舉，爲落實部市合作協議提供保障

　　爲全面貫徹落實部市合作協議要求，新區民政局採取七項措施；爲全面落實部市協議提供保障：一是加強領導，建立機制。成立濱海新區落實部市協議工作領導小組，將相關責任單位納入小組成員，明確職責，落實到人。建立例會制度，定期召開工作會議，通報工作進展，研究制定下一步工作舉措。二是目標分解、細化任務，制定目標任務分解方案，對細化的16項重點建設任務明確了責任部門、工作進度、方式方法和工作時限。三是強化責任，統籌推動。與各管委會民政部門簽訂責任狀，明確改革任務、時間進度和目標要求。四是藉助外腦，科學調研。聘請專家對社區建設、社會組織發展、養老服務和慈善事業四大重點課題進行調研，積極爭取民政部研究中心在濱海新區設立民政政策理論研究基地。五是借力造勢，整合資源。積極爭取部、市在資金、項目、智力和其他方面的支持，重點整合行政、社會資源，爲加快推進濱海新區民政政策創制、設施建設，開創新區民政事業快速持續發展良好態勢提供保障。六是上下聯動，形成合力。建立與民政部和天津市民政局的良性互動機制。部領導與業務司局多批次來到濱海新區調研指導民政工作，市民政局局長張中華率各業務處室多次到新區現場辦公，民政部選派優秀幹部到新區指導幫助工作，有效促進了部市交流與溝通。七是強化學習，提升能力。通過舉辦民政業務專題培訓班、赴先進地區開展調研考察，邀請專家學者舉辦現代民政理論講座、組織幹部職工參加專業考試等，使幹部職工進一步開闊視野，豐富學識，增長技能，不斷提升自身素質和工作能力。

　　注重實效，落實部市協議取得顯著成效

　　規劃編制取得新進展。按照部市協議內容，在充分調研論證的基礎上，科學編制濱海新區民政“十二五”規劃，並結合新區綜合配套改革試驗實施計劃，制定出臺了民政事業改革指導意見和實施方案。

　　政策創制實現新突破。創新社會組織審批政策，進一步擴大異地商會審批權限，現新區可直接審批副省級和地級市異地商會；率先出臺製定提高居委會辦公經費和社會工作者補貼政策；不斷完善補充各項優撫和救助政策等。通過政策創制使改革創新成果規範化、制度化、長效化。

　　設施建設再上新水平。推行“強街強鎮”戰略，由民政部門牽頭大力推進街鎮社區服務平臺建設。計劃用三年時間，先期建成22個街鎮社區服務中心，114個居委會社區服務站，總投資12.7億元。街鎮服務中心全部採取“1115”的設計模式(即必須保證設有各1000平米的行政服務大廳、文體活動中心、大醫療門診場所和500平米的綜治信訪中心)，全部按照“五個統一”(統一規模、功能、標識、內飾和資金)進行標準化建設。截至目前，已經建設或即將啓動建設的社區服務中心11個，社區服務站64個。此舉不僅極大提高了街鎮社區基礎設施水平，更能爲羣衆提供了便捷高效的公共服務。

　　民生保障得到新提高。抓住有利時機，爭取相關部門支持配合，不斷增加對民政事業的投入，大幅提高民政對象補助水平，着力創新管理思路和服務方式，有效保障了民政對象的基本權益，維護了社會公平正義。2011年全面完成城鄉低保、特困、五保戶救助標準調標工作，積極開展低收入家庭覈對機制試點建設。全年累計發放救助金7524萬元，爲困難羣衆發放救助和一次性補貼2109萬元，救助流浪乞討人員4310人次。建立濱海新區應急救助準備金制度，設立專項資金3500萬元，現已啓用應急救助準備金200餘萬元用於救助困難羣衆。

　　社會管理開展新探索。濱海新區民政局創新社區服務管理方式，總結推廣開發區的網格化管理經驗和新港街社區管理服務新模式，圓滿完成“青年農民工融入社區”試點工作。在新港街道率先成立街道社會組織聯合會，通過聯合會優化整合社區資源，提升社區社會組織服務能力、凝聚社區居民共同參與社區管理，實現居民由“社區人”轉變爲“社團人”，逐步提高居民組織化程度。目前全部街鎮均建立了樞紐型社會組織，實現了新區社區社會組織服務管理全覆蓋，得到天津市有關領導充分肯定，並要求向全市推廣。