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特約評論員陶短房
美國總統奧巴馬5日宣佈新軍事戰略。在這份報告中,奧巴馬稱美軍處於10年戰爭後的“過渡時期”,雖將繼續維持全球存在,但將“不得不在更少預算下運轉”,並轉而用“靈活、彈性”策略,準備應付不可預知的威脅。
奧巴馬錶示,美軍將“繼續維持軍事優先策略”,對重點地區、領域“適當傾斜”,並指出重點地區包括亞太和北約,重點領域則包括情報、偵查、巡邏、反恐、反大規模殺傷性武器,及“在對方拒絕美軍進入環境下的作戰能力”等。一些觀察家據此認爲,這表明,美國的新軍事戰略實質爲“歐洲減兵,亞太增兵”。
事實果真如此嗎?從奧巴馬報告全文不難看出,這實際上是一份“省費減兵”的計劃,根據計劃,美國未來10年軍費開支將減少4870億美元,而“全面削減計劃”總額則高達1萬億美元。
按照美方分析家的預測,新戰略實施後,陸軍將從57萬削減到49萬,海軍陸戰隊也將有較大幅度削減,而對保護美國本土安全、維持全球軍事幹預能力至關重要的海、空軍,削減的幅度將相對較小。
在“大削減”的背景下,美國對亞太的“重點軍事投入”並非總量的大幅增加,而只能是“少裁”,並輔之以側重點的調整。其實早在新戰略公佈之前,美軍已開始調整亞太軍力部署結構,將部分原本駐紮在日本等一線地區的兵力、基地適度後撤至關島、澳大利亞等地,以加強縱深部署,提高遠東軍事設施的安全性和抗擊打能力,去年底高調宣佈在北澳大利亞駐軍就是一例。
此外,海、空軍成爲裁軍的受益者,客觀上也有利於美軍側重在亞太的活動能力,因爲海、空軍本就具備全球機動能力,而亞太則在緊縮中保留了相對更多的陸軍駐軍和前、後方基地。
由此可見,新戰略並不意味着美軍“增兵亞太”,更不是所謂“重返遠東”,事實上美軍在遠東從未“離去”且始終強大,無所謂“重返”。
不過,在當前大背景下,強調軍事地位、重心轉向亞太,是美國最不應該選擇的“選項”。美國軍事深度介入,將引導地區軍力格局衍變,不可避免地產生“列隊效應”。在這樣的總體大環境下,以軍力爲後盾介入地區事務,自然是緣木求魚。
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