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圖為位於德國法蘭克福的歐洲中央銀行大樓。資料照片
2002年1月1日,歐元在歐盟12個成員國中開始正式流通。正像時任歐洲中央銀行行長杜伊森貝赫所說,歐元不只是一種貨幣,它還是歐洲一體化的象征。10年過去,現在歐元區已經擴大到了17國。但同時不幸的是,歐元也許正成為歐盟分裂的罪魁。
1995年12月,歐盟馬德裡會議確定了歐元作為歐盟未來統一貨幣的具體日程表,從那以後,百姓日常生活中『歐元』的概念一天天強化起來。歐元帶給歐盟在這個世界上相應的金融地位和榮譽。歐元在流通的前幾年一路凱歌,雖然匯率幾經上下,但迅速成為全球第二大主要儲蓄貨幣。今天,全球四分之一的外匯儲備是歐元,它也是金融市場上第二大受炒家青睞的貨幣。現在每天市場上交易的歐元數量佔整個貨幣交易量的40%。
歐元是歐盟共同市場最為直觀的象征,也是歐盟各國相互融入的最大成就,而各國人民的日常生活和交往也因此獲益良多。歐元被3.3億人口使用,沒有貨幣轉換帶來的損失、貿易交往成本大大降低、價格比較直觀……但光環掩蓋下的缺陷一直被人為地忽視。直到2009年10月,希臘政府宣布陷入主權債務危機,歐元開始把歐盟帶入60多年來最嚴重的貨幣危機、金融危機、經濟危機乃至社會危機。
歐元開始設計時的不完美:只有統一貨幣,沒有統一財政政策、統一金融政策,更沒有統一經濟政策,用一個超國家的中央銀行管理一個超國家的新貨幣,一個沒有領土疆界的貨幣在一個有領土疆界的國家之間使用……簡而言之,貨幣一體化走得太快,而財政、經濟、政治一體化沒有及時跟進,終於造成今天的尷尬局面。急於求成不光體現在制度設計上,還體現在盲目擴張上。希臘在2004年被拉入歐元區,被此間某些媒體稱作是『二十世紀歐洲人犯下的最大錯誤之一』。
除了上述結構性原因、政治原因,還有操作上的問題。歐盟《穩定與增長公約》規定的佔GDP比例3%的財政赤字上限和60%的債務上限不僅沒有得到諸如希臘、葡萄牙等國的尊重,甚至德、法也沒有奉之為金科玉律。人們對歐元穩定性的信心就是這樣一點一點被侵蝕的。
人員流動、自由貿易等事務,發生問題都能隨時糾正,唯獨貨幣統一這件事,一旦上了路,出了問題進行『微調』的可能性比較小,更大的可能則是做『大手術』甚至推倒重來。主動放棄首批加入歐元區的歐盟國家英國的一位學者當年就說過,非美元、也非歐元區的國家和地區,對歐元應該保持警惕,不要『羊群跟著屠夫跑』。法國有經濟學家也提到了上世紀30年代,英鎊與美元曾一度『平分秋色』,爾後發生的動蕩,受害最大的不是英、美,而是其他國家。
的確,如果歐元成功,帶給非歐元區人們的好處有限;但一旦歐元失敗,那麻煩可就大了!歐洲能否在未來的世界政治、經濟格局中佔據更重要的地位,歐元的表現將是一個重要的砝碼。歐元危機開始以來,歐盟有關國家『國家自私自利主義』和民族主義思潮甚囂塵上,老百姓之間齟齬不斷。時任歐盟輪值主席國的波蘭政府財政部長,在去年9月甚至認真地談到了歐洲人之間『重新爆發戰爭的可能性』。法國總統薩科齊也曾發出警告:『一旦歐元崩潰,歐洲就會崩潰。在這塊曾發生過可怕戰亂的大陸上,歐元是和平的保障。』
當然,針對結構設計、操作等危機的原因,對癥下藥解決問題的可能性仍然是存在的。希臘、葡萄牙、西班牙、意大利等陷入危機的國家,認為焦點是以德國為首的『富國』沒有做他們應該做的事情。由於有了歐元,德國企業進行了現代化改造,企業競爭力大增。歐洲的單一市場和單一歐元貨幣使歐洲國家在其各自經濟和制度基礎上互相競爭,德國通過競爭到達了上游。如果沒有歐元體系,德國的貿易伙伴們早就能通過貶值本幣來抵消掉德國的這些優勢了。而在德國累積了大量的經常賬戶盈餘的同時,歐洲許多較弱的經濟體改革遭遇了失敗。德國的輿論似乎也證明,德國的納稅人根本不想搭救那些花錢大手大腳的希臘人。更加令人不安的是,優柔寡斷、模棱兩可的歐洲政治家們的決策,使危機一步一步深化,救助成本也越來越高。
『這一次』總是為『上一次』的決策不到位、行動遲緩而後悔不已。已經成功流通了10年的歐元,正面臨生死存亡的考驗。
(本報布魯塞爾1月6日電本報駐布魯塞爾記者何農)