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2010年以來,湖北省委黨校按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和省委《實施辦法》的要求,結合工作實際,對全校各級各類崗位職責風險點進行認真分析、查找、評估,紮實推進廉政風險防控工作。
一、強化意識,高度重視崗位職責風險防控工作
認識是行動的先導。校委一班人認爲,在全校實施崗位職責風險預警防控,是構建廉政風險防控體系的基礎性工作,對於落實從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的要求,加強對黨員幹部的教育、管理和監督,建立拒腐防變的體制、機制和制度,保證權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和幹部成長安全,保障學校改革發展順利進行、創建省級“一流學府”,具有十分重要的意義。黨校雖然不是權力部門,但也不是世外桃源。有崗位就有職責,有職責就有權力,有權力就有風險。沒有憂患意識,沒有防範措施,就是最大的風險。要克服與己無關、畏難怕煩等錯誤思想,防止出現“燈下黑”和工作盲點,切實履行好領導幹部的“一崗雙責”。省委黨校作爲培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道、主陣地,崗位職責風險防控做好了,也能對全省黨員幹部特別是黨員領導幹部的廉政風險防控起到表率和推動作用。
二、率先垂範,帶頭查找崗位職責風險點
校委多次專題研究廉政風險防控工作,每位校領導對查找出的崗位職責風險點主動誠懇徵求其他校領導和分管部門同志的意見及建議,力爭查得準、查得清、查得透。
常務副校(院)長馬哲軍主動帶頭查找自己的崗位職責風險點,對在決策權、用人權、財權、物權等4個方面的權力可能出現的崗位職責風險進行仔細排查,並針對查找出的崗位職責風險點制定了防控辦法。首先,對“崗位職責風險”約法三章。重大事項決策,承諾“重大問題決策,實行末位表態,不先定調子、畫框框”;重要人事任免,承諾“幹部任免,實行校委成員集體無記名票決制,並逐步推行差額無記名票決制”;資金使用,承諾“財務報銷無權簽單,全力支持分管的同志按制度、規範、程序管理”。在涉及學校基建工程、物資採購、門面招租等方面,做到“三不承諾”,即“不介紹自己的任何關係,參與學校的任何工程;不介紹自己的任何關係,參與學校設備、物資採購;不介紹自己的任何關係,參與學校的門面承租”。在接待本校職工方面也作出了相應承諾,即“不在家中接待本單位職工任何來訪,不在辦公室接待本單位職工非工作性來訪”。同時,爲確保崗位職責風險防控辦法能夠有效遵守和執行,制定了崗位約束措施,即“若重大問題決策未實行末位表態,校委授權與會者提出質疑或予以抵制;若干部任免未實行校委成員集體無記名票決制,校委授權與會者提出質疑或予以抵制;若財務報銷有簽單行爲,校委授權分管校領導、計財部門和財會人員拒絕辦理;若有人以常務副校(院)長本人、家屬、親屬、上級、同事、同學、朋友等關係,參與學校的任何工程,參與學校設備、物資採購,參與學校的門面承租,校委授權相關部門和人員予以抵制”。
其他校領導也分別從各自分管工作中容易產生廉政風險的事項、環節和職責出發,認真查找,制定了相應的防控辦法和約束措施。校領導特別是“一把手”這種帶頭承諾、敢於亮劍的精神,爲全校教職工樹立了標杆,作出了榜樣。
三、強化措施,紮實推進崗位職責風險防控工作
第一,開展警示教育,從思想層面抓落實。校領導在認真學習《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、自覺參加省領導來校作反腐倡廉專題報告的同時,主動到中共五大會址、洪山監獄和武漢女子監獄等地參觀,接受警示教育,對照反面典型,自我剖析,檢省行爲,糾正偏差。
第二,制定工作方案,從確責層面抓落實。按照省委、省紀委要求,制定了《中共湖北省委黨校、湖北省行政學院腐敗風險預警防控工作方案》,明確了開展廉政風險防控工作的總體目標、原則、實施步驟、處置機制和工作職責,保證全校廉政風險防控工作按計劃、有步驟地組織實施。
第三,規範用權行爲,從制度層面抓落實。在校委決策方面,制定了《校委決策重大事項議事細則(試行)》和《校委辦公會議事規程(試行)》等制度。《細則》規定:“會議由常務副校(院)長主持,會議討論時,實行一事一議,會議主持人不應首先表明自己的觀點,須聽取其他班子成員的意見後再表明自己的態度”。在作風建設方面,制定了《校委加強作風建設十項承諾》,規定“堅持公道正派選人用人,嚴格按制度和程序辦事,不搞暗箱操作,不搞個人封官許願;嚴格按各項財務規章制度辦事,重大項目經費開支校委集體研究決定;決不介紹自己的任何關係,參與學校任何工程、學校物資採購、學校門面承租;不收受與行使職權有關係的他人的禮金、有價證券和貴重物品;不利用職權爲配偶、子女、親友謀取不正當利益”等等。在幹部選拔任用上,嚴格遵守《幹部任用條例》和幹部選拔任用四項監督制度,選拔正處級幹部時,實行“兩推一述”(兩次民主推薦,一次個人自述)辦法,選拔副處級幹部時,實行“一試(筆試)一推一述”辦法,調動了年輕幹部學習的積極性。在大宗物資採購方面,制定了《政府採購管理實施細則(試行)》等制度。
第四,實施公開承諾,從監督層面抓落實。爲接受全校教職工、學員和社會的監督,將每位校領導的“崗位職責風險和防控”書面材料彙編並印製成《中共湖北省委黨校、湖北省行政學院校領導廉政風險防控手冊》藍皮書,發放全校教職工、在校學員和有關單位。全體校領導在《手冊》封面簽名鄭重承諾“廉潔從政全校教職工向我們看齊,敬請全校教職工監督”,馬哲軍同志還在《手冊》扉頁親自書寫了“廉潔木魚常敲,自律警鐘常鳴”的共勉警句,並將“三不承諾”放在辦公桌上,時刻提醒自己。全體校領導在述職述廉會上,主動向全校教職工彙報崗位職責風險防控執行情況。
第五,加強學員管理,從工作職能層面抓落實。校領導樹立“大防控”理念,將崗位職責風險防控措施向在黨校學習的學員中推廣。學員按照學校要求,自覺遵守“六不承諾”,即“不私駕公車,不留公車駐學校,不接受貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證,不參加‘帶彩’娛樂活動,不用公款相互宴請,不接待禮節性來訪”,有效促進了學員在黨校學習培訓期間黨風廉政建設。
(據湖北省紀委信息)
(來源:國家預防腐敗局)
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