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□新聞分析
本報記者韓樂悟
隨着1月8日《校車安全技術條件》等4項強制性國家標準徵求意見結束,有關校車安全標準本身的爭議之聲漸起。標準由大企業起草,中小企業鳴不公;標準照搬歐美被指要求過高、不符國情等等,似乎解決校車安全問題,出路在於等標準定案後,依其新造一批高標準校車,然後上路即可。
有評論還以上世紀六七十年代“日本製造”爲例說,人家當時沒有大談發展階段和國情等等,制定了一系列大大嚴於美國標準的新的製造業標準,結果有了如今全世界都認可的“日本質量”。
的確,我國許多產品質量標準還不高,還在以轉化或等同採用國際先進標準爲努力目標。而且,我國許多標準與法律法規一樣,是無奈妥協的產物。但筆者想說的是,最好不要把什麼問題都攪在一起來談,甚至不要把城市的校車安全與農村的校車安全置於一個背景下。中國當下的校車安全問題不是、起碼最緊迫的不是車輛的質量安全標準問題。校車安全問題涉及多方面,從車輛本身的安全標準方面“加一道鎖”,加強校車安全是好事,但解決當下校車安全問題不應過多糾纏於校車產品標準。
什麼叫校車?校車在哪裏?校車標準爲誰制定?解決校車安全問題應從哪裏入手?相信許多人和筆者一樣,在接連發生在學童身上一起起悲慘交通事故的陰影下,被這些問題困惑着、糾結着。
不知最初是誰給那些個體運輸者所開的報廢車、運貨車、三輪車甚至是拖拉機等冠以“校車”之美名?只因有衆多孩子坐在裏面上下學?在一些地區,這些接送孩子的車輛,只是一些家長協議共同湊錢租下的,哪有什麼管理方?至於爲什麼超載,答案是學生越多意味着司機跑一趟越值,每一位學生的家長所負擔的費用也越少。
江蘇徐州豐縣首羨鎮中心小學發生校車事故後,發現駕駛人還存在駕駛證與準駕車型不符的違法行爲。一位把孩子扔在老家自己在京賣菜的家長說,這算什麼?有的司機把孩子送到學校,會用這輛車拉貨。不拉貨人家吃什麼?
筆者發現,校車在中國竟然成了一個含混的名詞。山裏的孩子說,他每個月從遠在幾十裏的住宿學校回家時,離家七八公里就要下車步行的那輛載着一些父老鄉親的運營車就是校車;南方某市一江邊上的小女孩,每天要乘船渡江到對岸去上學,只因從行政管理上她家劃在對岸那個縣,不能在家這邊上學,“突突”響個不停的機電船就是她的校車;城裏的孩子說,他的學校沒有校車,那些高收費、擇校生多的名校、寄宿校纔有,他坐公共汽車或私家車去上學;也有不瞭解何爲校車的記者竟爆料,某校只有一輛校車,專供老師上下班不讓學生坐等等。
黃色亮麗的大鼻子校車,是許多農村孩子腦中無論如何也勾畫不出的。
有位縣教育局的負責人說,如果需要校車的農村學校都能配上城裏馬路上跑的一般客車,那也還是一種夢想。現在他能想到的是,這些車能保證按時年檢、保養,配有合格的專職司機,加合格的油,學生有足夠的座位,任何一個學生不繫安全帶車就不出發等等。
當然,城裏也並非沒有校車安全問題,但近期所發生的事故多在農村。而且城鄉校車安全問題有許多不同,或許施以不同的措施解決更切實際。有人以過往中國許多問題解決效果不佳的教訓說,解決校車安全問題,千萬不能再陷入“農村人得病,城裏人打針吃藥”的怪圈。
看來,瞭解農村,看到城鄉居民所佔資源的不平衡和巨大的貧富差距,或許就會換個思路去解決校車安全問題。比如,可以城鄉分步走、先農村後城市,先讓缺少安全保障的農村學生提升一步,起碼比現在更安全。而不是忙於制定一個新的校車高標準,致使城裏的名校校車錦上添花、進一步國際化,而農村舊車不達標,新車買不起,或一時熱血政策促使其強弩買下,後續、相關問題無法配套解決,校車無法持續服務。或乾脆只剩下一個美麗的校車標準“藍圖”,城鄉差距越來越大。而且解決校車安全問題也不能只盯着車輛。像前述江邊上的女孩,有什麼道理非讓孩子每天過江上學?
重大事故可能導致一部法律的誕生、相關標準的從無到有或從低到高、從不太科學到相對科學些,也勢必會影響到一些羣體的利益。但標準、法律制定的前提,是弄清楚我們到底要解決什麼問題。當然,此時誰都會說,我們就是要解決校車安全問題。但這個問題在不同地區的癥結到底在哪裏,我們似乎不是很清楚。不過,主要原因肯定不是我們生產的校車質量安全性能太差,至少對於眼下來說不是。
關係到公民,特別是兒童、青少年生命安全的事故,令政府管理方拍案而起、痛下決心是人之常情,但解決問題的措施,切忌虛浮倉促,也切忌一刀切或平均用力。
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