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近期,我省各地陸續召開2012年“兩會”。
從各地市的報告可以看出,推進轉型升級的理念已進一步深植於各市發展過程,並突出表現爲由追求經濟增長速度向重視提高城鄉居民收入轉變,經濟發展方式由重視量的增長向重視質的提升轉變。
從某種程度上講,各地市的轉型升級路徑可濃縮爲以“創新引領”爲主題、針對各地市發展階段提出地區戰略的落地。同時,在各地戰略的實施中,民生被列爲各地施政理念的核心詞彙。其中,社會管理創新和社會管理重心下移的迫切要求也隨之催生。
探索質變新路
在我省各地市“兩會”政府工作報告中,GDP不再是一個常用詞,經濟增長的篇幅位次也逐漸被民生增長取代。同時,各地繼續主動放緩增長速度,以換取結構調整的空間。政府工作報告凸顯的共同點是,各市在謀求未來發展的過程中,都力求探索出一條“新路”。
廣州市政府工作報告提出,未來5年將走出一條新型城市化發展道路。在提出今年地區生產總值增長11%目標的同時,還着重提出城市居民人均可支配收入增長11%,農村居民人均純收入增長12%。
今年,東莞首次提出“打造創新型經濟強市”,確定發展創新型經濟爲未來5年東莞經濟建設的核心任務。東莞還提出城市居民人均可支配收入和農民人均純收入增長8%,與地區生產總值增長保持同步。而面臨城市空間等要素制約的深圳,在今年首次提出“外溢發展戰略”,強化其服務能力、輻射能力和帶動能力。
在佛山市政府工作報告中,原先打造廣東最大製造業基地的目標已悄然調整爲“廣東最大先進製造業城市”。今後5年,先進製造業將更加體現佛山製造對於質的注重和追求。
此外,清遠提出“全面實施橋頭堡發展戰略,實現清遠經濟社會新跨越”,用“橋頭堡”戰略清晰定位未來經濟社會的高水平發展。
民生分量變重
各地市的“兩會”報告除了一一列舉“十件民生實事”,還對民生事業提出新的願景。民生,在今後幾年地市政府工作中的分量將越來越重。
廣州在兌現去年10件民生實事的基礎上,今年更是首次提出“政府將把民生幸福當作最高追求”,並將“菜籃子”列爲10件民生實事之首。
在惠州,“由民做主”成爲今後5年的施政理念,提出全力推進產業升級,全力推進改革創新,全力推進城鄉建設,全力推進文化惠州建設,全力推進發展成果共享,實現經濟社會發展新跨越。
這種施政理念也在確定10件民生實事的過程中得到充分體現。此次,惠州通過徵求社會意見,將配置1萬輛公共自行車的措施寫進了10件民生實事清單,讓市民主動參與到政府工作報告的制定中。
佛山提出將實現“學有優教、病有良醫、老有善養、住有宜居、行有通衢、治以法尊”作爲未來5年社會發展目標,進一步細化民生建設,推進各方面深入發展。
同時,各市的財政繼續向民生領域傾斜,財力進一步向基層下移。東莞規定民生投入佔市本級安排支出74.8%,深圳在今年的投資計劃中將83.6%投入到社會建設和民生,江門預計今年民生投入比去年增長24.29%。
社會管理下移
在經歷社會管理創新元年後,各地如何描繪新一年的願景?
廣州今年提出,要以建設“幸福社區”爲目標,推進社會服務管理重心下移,深化街道社區和鎮村社會服務管理體制機制改革,完成街道“一隊三中心”建設,開展特大鎮、村社會服務管理改革創新試點,強化社區自治。
廣州將社會管理的關注點下移到社區,而深圳則會在今年推出《深圳經濟特區社會建設促進條例》,在社會組織建設方面,培育發展與規範管理並重,增強社會組織自我發展、自我管理的能力。
此外,佛山、惠州、東莞、清遠等也提出要在今年繼續推進各自的社會管理創新工作。
南方日報記者辛均慶
(來源:南方日報)
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