本報記者李娜

　　噴漆、頂燈、空車牌、計價器……看起來與正規出租車毫無二致,甚至連“京B”車牌證、出租車運營證、服務監督卡也一個不少。像這樣從車輛外觀及內部設施根本無法辨識真僞的“黑車”你見過嗎?

　　北京市豐臺區人民法院刑一庭法官張亞林今天接受《法制日報》記者採訪時表示,這種“黑出租”容易引發交通事故,侵害正規出租車司機和乘客的合法權益,如果不加以治理,將嚴重擾亂出租車市場管理秩序,影響道路交通安全。

　　利潤最高危害最大

　　豐臺法院刑一庭通過對近3年來審結的139件買賣國家機關證件案件進行調研發現,“克隆出租車”案件共70件,佔此類案件的50.3%,且每年呈明顯增長趨勢。

　　張亞林用“利潤最高、危害最大”來形容這些難以辨識的“黑出租”。

　　據介紹,“黑出租”最大的危險在於,這些車多是報廢出租二次上路。即將報廢的車輛銷往其他省市,對其他城市的交通造成了安全隱患。而對於並未真正銷往其他省市的涉案車輛,在原機動車牌證已上交的情況下,均屬於無牌證車輛,一些車輛已經無法年檢、上保險。

　　另外,爲了能夠繼續冒充出租車行駛,不法分子通常會在販賣者的指導下購買僞造的機動車牌證、出租車營運證、服務監督卡,這也成爲引發買賣國家機關證件違法犯罪的罪魁禍首,嚴重擾亂了社會公共秩序。

　　儘管看上去與正規出租車無異,但是這些“黑車”無單位、無戶頭、無行業管理約束、無服務質量考評,時常無視道路交通指示,超速、違法行駛無所顧忌,易發交通事故,對乘客“宰一個是一個”,乘客的安全和合法權益都沒有保障。

　　有些“克隆出租車”司機駕駛假冒出租車卻使用正規出租車駕駛員的牌證並多次違章,造成正規出租車駕駛員被處罰。更有甚者,如果在發生交通事故後選擇逃逸,公安機關往往無法查找肇事人,嚴重影響正規出租車正常營運。

　　犯罪成本過低難禁絕

　　在張亞林看來,“黑出租”屢禁不絕首要的原因是犯罪成本過低。

　　據瞭解,僞造的出租車車牌和服務監督卡,一般在三四百元左右,最多不超過800元。而且,利用僞造的證件從事出租運營,無需向出租車公司繳納保證金和車份。

　　買賣假出租車車牌和服務監督卡構成犯罪的,法院一般判處6個月到1年不等有期徒刑。很多人認爲,這種處罰力度太輕。

　　法律規定不完善則是另外一個重要原因。據張亞林介紹,目前,關於汽車報廢的相關規定僅在原國家經濟貿易委員會、國家計劃委員會和公安部等部門聯合發佈的《汽車報廢標準》中有所涉及,但其僅明確了出租車的報廢標準,並未對如何進行報廢處理進行具體操作性和程序性的規定。這造成一些被淘汰的出租車以低價再次流入市場。

　　“監管不到位同樣表現突出。”張亞林說,本應轉換爲非營運車輛正常銷售到外地的出租車,由於出租汽車管理公司不嚴格審覈購車人的資格,將車輛再次銷售到本市,而且在銷售時也不對轉賣出租車的外觀、內飾、頂燈等明顯標示進行去除,容易迷惑羣衆。

　　報廢出租車須嚴管

　　據瞭解,司法實踐中,此類犯罪的嫌疑人主要是在交管部門不定期查處,發現服務監督卡與駕駛證信息不對稱時被抓獲,或是被冒充的出租車司機發現無違法卻被扣分時報案,警方最終將犯罪嫌疑人抓獲。

　　張亞林透露,豐臺法院在充分調研的基礎上積極向北京市交通委員會運輸管理局出租汽車管理處及相關出租汽車運輸公司發出司法建議,建議北京市交管局嚴把審覈關,做好出租汽車報廢、出租轉非出租車及外銷情況的監督管理,同時對二手出租車銷售區域進行集中清理。

　　豐臺法院還通過交管部門向北京市人大常委會提出對《北京市出租汽車管理條例》進行補充修正的意見和建議。

　　此外,該院還建議公安機關,加大對僞造、買賣國家機關證件行爲的查處力度,開展經常性地嚴密排查活動,搗毀其犯罪窩點；依法加大對買賣國家機關證件犯罪行爲的懲處力度,嚴懲從事上述犯罪行爲的組織者和骨幹分子,給犯罪分子以強大的震懾力。本報北京1月12日訊