本報記者陳東昇

　　本報實習生王春鬱燕莉

　　2011年12月20日,在全國精神文明建設工作表彰大會上,浙江省嘉興市司法局被中央文明委命名爲“全國文明單位”。據悉,這是浙江省司法行政系統首家獲此殊榮的單位。歷經9年努力,嘉興市司法局在文明創建方面先後獲得“市直文明機關”、“市級文明單位”、“省級文明單位”、“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國文明單位”等殊榮。

　　構建三級聯動大調解格局

　　佔地2400平方米、融區信訪接待中心、人民調解中心、行政調解中心、司法調解中心爲一體的嘉興市秀洲區社會矛盾聯合調解中心,是嘉興首家大調解“樣板中心”,老百姓在這裏可以享受“一站式”服務。

　　“從傳統的單兵作戰到打造三級聯動、四方同心的大調解格局,我們嚐到了整合資源帶來的實惠。”秀洲區司法局局長王海鑫向《法制日報》記者介紹說,通過這個平臺,秀洲區的矛盾排摸率達到98%以上,調解成功率達99.3%,調解結果回訪滿意率96%,越級上訪同比下降了50%,成了平安示範區。

　　家住秀洲區油車港的張大爺有3個兒子和兩個女兒,可都不願意爲他的住院手術同意書簽字,無奈到大調解中心求助。

　　接待人員聽完老人的遭遇後,馬上幫助他填寫了案件受理登記表,通過網上案件流轉系統迅速分流給了人民調解中心。

　　“贍養老人是子女的法定義務。”在多次聯繫鎮政府綜治辦、村委會書記調處未果後,人民調解中心將案件轉到法律援助中心,由援助律師爲老人維權提供專業支持。

　　“作爲訴調銜接的必經程序,司法調解中心的區法院負責人還將先徵求庭前調解的意見。”秀洲區司法局副局長談正華告訴記者,除了區、鎮、村三級聯動調解外,還通過檢調銜接、專業調委會化解糾紛,目前,全區建立行業、專業調委會53個,調解工作人員141人。

　　打包法律惠民服務新產品

　　嘉興市司法局局長孫建良介紹,除了率先在浙江實現市、縣(市、區)司法行政法律服務中心全覆蓋外,嘉興市還開發出了“構建企業和諧勞動用工體系”與村級集體資產量化法等司法行政法律服務的新產品。

　　南湖區東柵街道是一個“徵地拆遷多、羣體上訪和信訪多、矛盾多”的城郊接合型街道,東柵司法所獨創了“設計一張表格、制定兩部‘法律’、做好三項工作”的特色農村集體資產產權制度改革模式,全程參與了10個行政村近兩億多元的集體資產量化。

　　邱橋村有村民提出資產量化的計算年限按20年,有村民提出要24年；工農村有村民提出承包田面積按年實際種植面積算,有村民提出要以兩輪承包權限的承包面積、農齡等爲依據……

　　“設計調查表摸清底數求平均,制訂《資產量化工作程序》與《村級資產量化方案》確立程序法,組織財務審計理清家底……”東柵司法所所長呂萌國說,他的獨門妙方就是講求實效,將“依法行政、程序公正透明、兼顧各方利益”等法學原理融貫到社會管理工作中,現已有5000多戶村民拿到了量化資產,沒出現一起上訪糾紛。

　　“控制法律風險、標準化法律服務,體現大衆性、公益性的集成型項目,新產品在惠民服務上收到了實效。”孫建良說,嘉興推行“法律進企業”活動以來,由律師對企業勞動用工狀況進行法律體檢,已爲建築、餐飲行業協會等2000多家勞動密集型企業提供了對口的法律服務。

　　創新社會管理品牌化模式

　　各類調解組織2456個,調解員8400多人,矛盾糾紛調處成功率連續6年保持在98%以上,多元化的糾紛解決機制、全國模範司法所、一村一社區法律顧問、首開司法行政先河的“微博公文”……

　　在創建“示範市”的成績單上,嘉興2011年再次被授予“全國法制宣傳教育先進城市”,連續6年實現平安市“滿堂紅”,羣衆安全感滿意率達95.57%,並榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號。

　　“創新社會管理要注重品牌化經營模式。”在嘉興市委副書記馮志禮看來,擡高學習標杆,提高工作標準,在推進司法行政工作科學化、標準化、規範化過程中植入品牌宣傳,是嘉興創建“示範市”的制勝法寶。

　　2011年10月,海寧市司法局“微博公文”項目在“未來政府2011年度峯會”亞洲政府年度大獎頒獎晚會上榮獲了“政府轉型大獎”,司法局局長金中一的體會是,藉助微博問政,充分發揮新興媒體的作用,哪裏有矛盾糾紛,就把法律宣傳到哪裏。

　　“嘉興積極打造司法行政創新社會管理服務的品牌化,通過項目化實施、系列化延伸建成了一站式服務平臺、一體化的法律服務體系項目、無盲區的幫扶平臺……”嘉興市市長魯俊說,3年創建強化了以人爲本、服務爲先、基層爲重、法治爲先等理念,有力助推了社會管理服務水平的提升。