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昨天上午,北京市常務副市長吉林在參加市政協專題座談會時,公佈了北京在改善空氣質量方面的成績,並表示對外公佈的數據是真實的,同時解釋了市民感受與監測數據有所差別的原因。下一步,北京市要打一場進一步提高空氣質量的攻堅戰,要進一步淘汰高耗能、高污染的企業,寧可犧牲一些GDP和財政收入。
委員3年拍西山記錄天氣
昨天市政協舉辦的社會管理專題座談會上,空氣污染問題備受委員們關注。政協委員、民進北京市委副主委李煥喜表示,他曾連續3年堅持在同一個地方拍照記錄天氣情況,從拍攝到的直觀情況來看,天氣質量與政府公佈的數據有出入。
李委員說,他家在北航,連續3年,堅持沿着四環中關村沿線拍攝西山。以最近3個月拍攝到的照片爲例,在好的天氣裏,幾乎能看到西山上所有細節,一般天氣時能看到中關村,最差的天氣能看到保福寺橋。從觀測到的直觀情況來看,天氣質量與政府工作報告裏提到的78.4%的二級或二級以上天數有較大區別。“政府工作報告強調,我們13年空氣質量連續改善,一級天數達到74天連續增長,可是爲什麼不說中度污染的天數也在逐年增加?”
爲此,李委員建議,政府部門應向公衆公佈真實的空氣質量監測數據,提高政府公信力。同時,加強科普教育,提高公衆的環境常識和責任意識,多方形成合力,提高治污減排的實效。李委員的這番話引得委員們紛紛小聲討論,臺上的吉林副市長,也不時提筆認真地記錄着。
“對外公佈的數據是真實的”
李委員的質疑,得到了吉林常務副市長的現場迴應。
吉林表示,1月3日本市召開會議,研究進一步提高北京空氣質量的問題。北京的空氣質量連續十幾個戰役,年年都取得成績,“請求大家相信這些成績,我們對外公佈的數據是真實的”。
吉林稱,有些同志說明明看到天不好而環保部門的數據顯示天較好,而有時明明看到天很好,報出來的數據卻顯示天不好。環保部門對此的解釋是,現在空氣質量監測的標準內容有限,主要是顆粒物、二氧化硫、可吸入顆粒物和氮氧化物。空氣質量還有其他很多因素,我國並沒有監測,重點就是監測以上幾項。而且監測是取一天24小時的平均值,這個平均值與市民一些時段的感受有所區別。
北京好天率接近80%
吉林介紹,就監測PM10而言,北京年年取得進步。專家稱,北京空氣質量的總體情況是,15%的天數不用人努力就是好天氣,因爲空氣擴散條件非常好,45%的天數只要人努力就是好天氣,這樣北京的好天率基本要達到60%,這是基本要求。好天率由60%到70%,這10%要做極大努力,70%至80%這10%要做極端努力,奧運會期間就是極端努力。
吉林稱,奧運會後,北京鞏固成果,好天率繼續維持在一個比較高的水平,好天率接近了80%。本市要在已取得成績的基礎上,繼續努力。
提高空氣質量將打攻堅戰
吉林表示,空氣質量僅僅監測二氧化硫、氮氧化物是不夠的,可吸入顆粒物裏面還有一個PM2.5,空氣質量污染物中還有臭氧的問題。要進一步提高空氣質量,在“十二五”規劃中有預案,就是開始監測PM2.5和臭氧。至於PM2.5和臭氧什麼標準爲合格、什麼標準爲不合格,還要進行深入研究,有待國家出臺統一標準。
PM2.5北京是在奧運會前開始監測的,作爲一種研究性監測。下一步,本市要打一場進一步提高空氣質量的攻堅戰,繼續大力調整北京經濟結構,減少能源消耗和污染物排放,要進一步淘汰高耗能、高污染的企業,寧可犧牲一些GDP和財政收入。
要加大力度調整本市的能源結構,減少煤的能耗,加大清潔能源的使用,特別是天然氣的使用。在“十二五”規劃中,規劃一年燃燒煤炭控制在2000萬噸,現在看來這個要求有點低,要進一步提高,要加大對燃煤設施的改造力度,同時加大力度管理城市揚塵,包括汽車尾氣。
-代表呼聲
兩議案要求
降低PM2.5
記者昨天從市人代會議案組獲悉,本次市人代會收到的議案中,1號、2號議案均與PM2.5相關,人大代表聯名提出,將PM2.5納入空氣質量監測標準,以降低PM2.5爲重點,進一步提升首都空氣質量。
人大代表在議案中提出了“降低PM2.5”的方案。首先,加強對降低PM2.5爲重點的科學研究及設施建設工作,結合北京及周邊地區的氣候條件、地理環境和人民羣衆的生產生活方式開展對PM2.5的形成、擴散、傳輸規律及影響的研究,特別是特殊氣候條件下應急措施的研究等,加快建設PM2.5監測網絡,並逐步實現按監測子站所在地區實時公佈監測結果,讓市民瞭解自己生活區域的空氣質量。
儘快出臺《北京市清潔空氣行動計劃(2012年大氣污染控制措施)》。議案指出,按“十二五”規劃要求,本行動計劃應該包括:調整經濟結構和能源結構,控制生產型和生活型污染,包括嚴控工業揮發物產生和傳輸;治理機動車污染,實施機動車國V排放標準,倡導綠色出行;防治揚塵污染等。
-階段成果
公佈濃度數據指導居民出行
“這是我們奧運時就想做的事情,現在終於做了。”12日起,北京市環境保護監測中心開始在其網站上實時發佈北京27個監測子站的PM10等各項污染物濃度數據,還在市政協參加小組討論的門頭溝副區長李昕聽說了這個消息後,非常高興。
李昕原是北京市環保局副總工程師,兼科技與國際合作處處長。奧運的時候,她負責協助奧組委制定“奧運工程環境指標”,聯繫、協調、答覆國際奧委會關於綠色奧運承諾有關問題。
“我們現在公佈單點的濃度和API指數,應該說更科學,也更和國際社會接軌。”李昕說,奧運的時候,讓她和同事們感到困惑的,就是因爲標準不同,導致的不理解。那時,她經常做的工作就是向國際友人解釋我們的標準。
現在,各站點的濃度數據都公佈了,對公衆來說,也是比較合理的。李昕說,不同的區域,空氣質量的狀況也不相同,南城和北城就有差別。李昕打了個比方,比如說一個人現在在密雲,假設那裏的PM10濃度是50微克/立方米,那麼這個人可以放心出行,但如果這個人現在要去房山,但那裏這一時刻PM10的濃度可能是160微克/立方米了,那麼如果是敏感人羣的話,就應該注意了。
“知道了某一個區域某一時候的污染情況,就可以有效地指導公衆的出行。”她表示。
-最新動態
北京將設PM2.5專項治理資金
昨天,北京市財政局相關負責人列席人代會時透露,今年北京市財政將撥付專項資金用於治理PM2.5。該負責人表示,目前已經投入首批資金4000萬元用於購買PM2.5的監測設施,下一步還要增加資金投入用於污染治理。
北京市財政局副巡視員師淑英表示,PM2.5的治理投入的資金按照流程將由相關部門上報後,按項目給予相應的財政撥付。她表示,實際上北京市每年都有專項投入用於治理大氣環境的資金,而且每季度都有相應的投入。從前幾年的治理來看,很有效果。“但今年財政肯定要傾斜,用於專項治理PM2.5。”師淑英表示,PM2.5的投入不是一個簡單的投入,而是一個大的項目資金。要治理見效果,實現空氣質量達標,可能需要社會方方面面的支持,合力來治理。
師淑英同時表示,目前首批資金主要是購買監測設備的投入,總費用約有4000萬元。下一步,將根據監測的結果,啓動相應的治理項目,屆時財政都會有專門的支持。
>>背景
監測PM2.5沒難度但缺資金
此前,環保部環境監測司負責人朱建平說,從技術上來說監測PM2.5是沒有什麼難度的,因爲PM2.5是PM10當中的一部分,監測的原理跟監測PM10應該沒差別,主要在原來監測PM10的點上再增加一套監測PM2.5的設備就可以了。朱建平說,監測PM2.5最大的問題就是資金的籌措問題。他說,2012年的預算已經基本做完,需要追加預算,但是各地能夠掌握的資金非常有限,現在一套PM2.5的監測設備最貴的是38萬塊錢一套,最便宜也要8萬塊錢的一套,初步估算388個地級以上城市的總投入要20多個億,那麼這一筆錢主要用於PM2.5和臭氧還有一氧化碳三種監測設備的採購,所以這個資金就成了最大的難點。
本版採寫本報記者張靈鄧杭孫乾王碩文靜李秋萌
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