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-對話人物柴發閤中國環境科學研究院副院長、研究員、博士生導師。曾參與北京與周邊地區大氣污染物輸送、轉化及北京市空氣質量目標研究,以及長江三角洲、珠江三角洲地區環境污染控制對策與環境質量調控戰略研究等。
提高空氣質量之對話
今年北京兩會,PM2.5成爲代表委員頻繁提及的熱詞。誠如專家所言,就大氣污染防治而言,沒有一個人可以置身事外。
北京公佈PM2.5研究性監測數據意義何在?治理大氣污染之路有多長?難度何在?日前,本報就此專訪中國環境科學研究院副院長柴發合。
【PM2.5標準已呼籲十年】
監測出來不達標,也有一個好處,就是能給政府和公衆一個提醒,空氣質量還需要改善
京華時報:在公衆的呼籲聲中,各地紛紛給出了PM2.5監測的時間表。對此,您怎麼看?
柴發合:我們可以把這看作一次PM2.5知識的大普及,大家的討論客觀上加速了PM2.5控制的進程。其實早在十多年前,我們就開始關注PM2.5的問題,並在各種場合呼籲建立我們國家的PM2.5標準。
京華時報:早期的研究是從什麼時候開始的?
柴發合:我們第一個項目是1998年開始的,叫“北京市大氣污染成因研究”,當時由科技部立項,我們在地壇公園、化工大學、石景山等地設了6個站點,分爲冬夏兩次,每次15~20天,監測大氣中各項污染物的濃度,其中包括PM10和PM2.5。之後我們又在廣州、東莞、成都做了大量的PM2.5研究工作,解析它的成分和含量、來源,以及PM2.5佔PM10的份額。
京華時報:當時怎麼考慮到要監測PM2.5?
柴發合:因爲那時國外已經開始研究PM2.5,美國在1997年就提出了PM2.5的標準。雖然當時我們國家還沒有PM2.5的標準,但作爲研究單位,我們肯定要跟蹤國際動態,瞭解我們自己的情況。從2007年開始,中國環境科學研究院開始在院內設點,持續監測PM2.5和臭氧濃度。
京華時報:根據你們監測的結果,北京PM2.5這些年有什麼變化?
柴發合:前些天,市環保局分析過北京市近10年空氣質量的變化情況,和我們監測的情況基本一致,趨勢是越來越好。2007年,北京PM2.5的年均濃度大概在100微克/立方米,到
2011年,前10個月的平均濃度爲60~70微克/立方米。但這與即將出臺的年均35微克/立方米的國家標準還有很大差距。
京華時報:也有反對的聲音,說監測PM2.5後達標的天數會很少,如果都不達標,監測就沒有意義。
柴發合:PM2.5納入進來,不達標的天數會增多,但實際上空氣的狀態沒有改變,只是我們的標準提高了。監測出來不達標,也有一個好處,就是能給政府和公衆一個提醒,空氣質量還需要改善,形成一個逐步改善空氣質量的氣氛。而不是像現在,有些地方說“我們這裏空氣質量達標率在90%以上”,甚至有的地方說達標率100%,但這種“達標”算不上真正的達標。
【環境惡化人爲系主因】
我覺得未來二三十年內,我們不可能從根本上解決空氣質量完全達標的問題
京華時報:您覺得北京空氣質量改善,最重要的節點是什麼?
柴發合:從1998年開始,北京實施了16個階段的大氣污染控制措施,一步一步地走,確實是起了很大作用。但我覺得,最重要的節點還是奧運會。由於奧運會對空氣質量的要求,北京關閉了許多高污染企業,加快了煤改氣的速度,減少了城區的燃煤量,北京油品也在奧運前提前實施了國四標準。
京華時報:與周邊省市相比,北京大氣污染控制是否是做得最好的?
柴發合:從現在排放的強度和污染控制的水平來看,可以說,北京是整個京津冀地區污染控制水平最高、控制最嚴、方法用得最多的省市。北京的角色有點像加州在美國的角色,一直在引領着國家對污染物控制的路子。
京華時報:這些年來,北京大氣中其他兩項污染物(二氧化硫、二氧化氮)的濃度都已經達標,可爲什麼PM10一直超標?
柴發合:我想首先是北方乾燥的氣候,特別是冬天沒有任何植被覆蓋,再加上北京三面環山,這是一個不利的客觀條件。但最主要的原因,我覺得還是人爲的結果,人爲的干擾是環境惡化最主要的原因。近些年來,人口的增長、經濟的發展,對能源的消耗不可阻擋。機動車尾氣,炊事生活,各種工業活動和民用燃料的使用,都是顆粒物的重要來源。
京華時報:您覺得,北京PM2.5要想達標,還需要多長的路?
柴發合:這是一個長期的過程。像歐洲,從達標的角度來說,歐盟25國到現在還有20%的人處在PM10不達標的區域,如果按歐洲32國算,有將近31%的人還處在PM10、PM2.5不達標的區域。美國現在在做州際污染控制,主要還是針對PM2.5和臭氧,因爲他們有相當部分的人也是處在不達標的狀態下。
我覺得未來二三十年內,我們不可能從根本上解決空氣質量完全達標的問題,但是我們的空氣質量肯定會沿着持續改善的路一直走下去,空氣質量會越來越好。
京華時報:對於PM10,北京控制了十多年,依然超標14%,PM2.5是否更加不好控制?
柴發合:我們現在對PM2.5的控制,已經不應該是對TSP(總懸浮顆粒物)和PM10的思路,因爲它的構成不光有一次污染物,還有二次污染物。所以在控制它的時候,同時要控制那些二次污染物的前提物,包括二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機污染物、氨等。此外,還要採取多種污染物的聯合控制,才能達到效果。
【治理須大區域考量】
整個東部地區都是一個大的污染區域,你從衛星上看,已經分不出誰是誰,連成片了
京華時報:有消息稱中國環境科學研究院與天津市氣象局合作,在武清設點,監測PM2.5等污染物在區域之間的輸送。外來的污染對北京影響有多大?
柴發合:區域污染的影響對北京市來說,相當於設了一個“臺階”。也就是說,即使北京的污染不存在,外部污染的“臺階”也已經起來了,北京自己的污染再進來後,就是在“臺階”的基礎上進一步加劇了它的污染程度。北京處在整個區域的中心地帶,周邊被河北和天津環繞。四面來風,對它都有輸送,有影響,但北京自身的污染物也向下風向輸送。我們特別留意了這幾次北京的污染天氣,特別是重污染情況,當北京污染嚴重時,周邊污染也很嚴重。所以,區域污染是本地區主要污染形態。
京華時報:目前,環保部正在做區域聯防聯控的規劃,是否意味着大氣的治理將走向區域化?
柴發合:這也是大氣污染的形勢所迫。現在我國的大氣污染,不僅是京津冀這樣小的區域,我們國家好多污染物,整個東部地區都是一個大的污染區域,你從衛星上看,已經分不出誰是誰,連成片了,省和省之間沒有明顯的界限。因爲大家的污染都很嚴重。這麼多年,長期的經濟高速發展,特別是化工、原材料產業的發展,加之機動車的發展,燃煤量增加,這些都加劇了污染。還有一個原因,就是原來還有城市和農村的差別,現在到處城鎮化。城鎮化的代價,就是把污染集中了。
京華時報:解決京津冀區域性污染,北京和周邊省市應該怎麼做?
柴發合:首先一定要讓大家認識到,造成現在這種局面,是一個區域性的問題。第二,北京市一定要帶頭用最有力的措施,最嚴格的標準來控制自己的大氣污染,同時也希望從國家這個層面來協調建立區域聯防聯控機制,使得北京市污染控制的進度和周邊省市的進度基本保持平衡。
京華時報:在治理PM2.5方面,國外有哪些成功經驗?
柴發合:各國對PM2.5和臭氧的控制,都有它的方法。像美國,原來有一個州際污染控制法則,但半途終止了,現在他們提出一個跨州空氣污染條例,以解決跨州污染。因爲PM2.5和臭氧都是區域污染問題,PM2.5的粒子更小,輸送更遠,存在時間也更長,光靠一個地方很難解決。像美國,它的整個控制規劃涉及25個州,對每個州提出不同的削減要求。這個削減要求還綜合考慮了它是上風向還是下風向,以及季節特點,比如在夏季臭氧季節,減排的力度就會比平常大。
京華時報:這方面我們是否可以借鑑?
柴發合:這種從區域角度來控制PM2.5和臭氧的辦法,特別值得我們借鑑。對我們國家來說,要把整個東部地區連起來考慮,而不僅僅是我們原來說的京津冀、長三角這樣的範圍,而是更大的範圍——整個東部地區,把內蒙古的一部分、山西、河南、安徽,甚至陝西的一部分都包括進來,向大區域控制方向努力。
京華時報:在PM2.5減排方面,公衆可以做些什麼?
柴發合:就大氣污染防治而言,沒有一個人可以置身事外,沒有一個人可以說自己和污染沒有關係。我們每個人既是排放者,也是受害者,大家要爲自己享受更清潔的大氣來做自己應有的貢獻。我們現在準備寫一個小冊子,來指導大家的生活行爲,怎麼減排PM2.5。
▲前天,北京市環境保護監測中心網站開始滾動發佈朝陽奧體中心監測子站二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)的小時濃度數據。新華社發
本版採寫本報記者王碩本版插圖謝瑤
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