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年鑑是一種編年體的大型資料性工具書,其是一項承上啓下、繼往開來、服務當代、有益後世的文化基礎性事業,發揮着資政、存史、教化的重要功能。法院年鑑則是一種專業性年鑑,往往收錄某審判轄區內各級法院過去一年內的大事記、重要文獻文件等內容,是該審判轄區內司法審判活動的全景展示和權威收錄。
所謂“鑑”,其含義一則爲鏡子的作用,也就是“以銅爲鑑,可整衣冠”;二者爲借鑑的作用,即“前車之鑑”。自古我國就有“治天下者以史爲鑑,治郡國者以志爲鑑”的古訓。當前,在社會主義法律體系基本形成的背景之下,各級人民法院充分認識法院年鑑的巨大價值,注重發揮法院年鑑的基本作用,紮實做好各項工作,推進人民司法事業的大繁榮、大發展有着特殊的價值和意義。
年鑑的編撰具有縱向連續性,十餘年乃至數十年的法院年鑑本身就是一部人民司法事業的奮鬥史,其客觀地記述着各級法院在不同時期的發展歷程和重大工作部署。另外,歷年法院年鑑對各級法院和幹警先進典型事蹟的記述又堪稱人民司法事業的思想寶庫,厚重而又深刻,體現了各級法院和全體幹警在人民司法工作中的艱苦奮鬥精神、開拓創新精神、銳意進取精神。認真研讀歷年法院年鑑才能真切地感受到人民司法事業的神聖與崇高、光榮和自豪,才能增強爲人民司法事業獻身的使命感和責任感,才能增強爲人民司法事業團結奮鬥的自覺感和緊迫感,才能增強對人民司法事業的認同感和自豪感。因此,各級人民法院在年輕幹警培養、主題教育實踐和法院文化建設等方面應該十分注重發揮年鑑的作用,挖掘人民法院的優良傳統,展示人民法院的優良作風。
年鑑除了具有縱向的連續性,亦具有橫向的可比性。法院年鑑將上年度各級法院原始的、零碎的、分散發表的各類文獻資料、工作舉措、案件信息、理論研究、數據等經過歸納、優化、規範使之成爲一種全方位反映歷年來各級法院司法審判中的實踐與其他各項工作全貌的資料性工具書,忠實地記錄了各級法院的發展、改革和進步的歷程。通過年鑑,各級法院可以縱向比較本院在歷年來工作中取得的進步與成績,橫向分析過去一年來與其他法院存在的差距和不足,這爲各級領導謀劃未來、決策部署提供了不可多得的參考資料。人民法院的各級領導幹部唯有認真研讀歷年法院年鑑和審判志才能更好地對人民司法事業的發展歷程瞭然於胸,才能更好地理解和把握人民司法事業未來發展的趨勢和方向,才能更好地借鑑和參考其他法院各項工作舉措的成績與不足,從而實現本級法院大發展和新突破。
法院年鑑的工具性和實用性使得其成爲社會各界瞭解法院的一個重要窗口和載體。當前,社會各界及廣大人民羣衆對法院工作的關注和期望越來越高,人民法院工作贏得社會各界和人民羣衆的理解、信任和支持的任務越來越重。通過法院年鑑,廣大人民羣衆可以直觀地看到法院一年內都出臺了多少保證司法公正的文件和意見,制定了多少便民、利民的機制和舉措,更可以直觀地看到一年內各級法院都審理了多少案件,取得了多大的成績,還存在哪些問題與不足。各級法院要十分重視並積極開拓法院年鑑的窗口作用,及時展現法院各項工作的發展進步,充分展現人民法官懷親民之心、辦便民之事、行利民之舉的服務理念。
當前,人民法院以高度的文化自覺和文化自信加強法院文化建設的要求更加迫切,推進文化改革發展的任務更加艱鉅。年鑑工作是法院文化建設的基礎性工作,不斷重視並加強年鑑工作,充分發揮法院年鑑的資政、借鑑、存史、教育、窗口作用不僅是對歷史的負責,對於推動審判事業的未來發展也具有重要意義。
(作者單位:北京市高級人民法院)
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