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加強對重要路段的視頻監控系統建設、廣州籍縣(區)際以上客運班車、校車、教練車等將全部安裝和使用符合標準的衛星定位汽車行駛記錄儀……昨日記者獲悉,《廣州市安全生產第十二個五年規劃》已經市政府同意印發實施。根據規劃,到2015年底,廣州各類事故死亡總人數要控制在1000人以內。
“十一五”道路交通事故佔總量75%以上
據介紹,“十一五”期間,廣州推進企業安全生產主體責任落實,開展企業普查,實行企業安全生產A、B、C三級分類監管,培養了8萬餘名安全主任,有效解決部分中小企業安全生產“沒人管、不會管”的問題。同時,加強監管機構隊伍建設與執法力度,全市167個街(鎮)已有一支由1500餘名安全生產監管專職人員組成的隊伍,874個社區(村)成立了安全生產管理辦公室,擁有安全生產管理專職人員1300多人。
在這些措施下,廣州安全生產形勢逐年穩定好轉。2010年,全市共發生各類事故4829起、死亡總人數1109人,分別比2005年下降47.3%、41.7%,億元國內生產總值生產安全事故死亡率0.10,比2005年下降72.97%。
不過,安全生產仍然存在一些問題,如投入不足、事故總量大、發生頻率較高。2006年到2010年,全市共發生各類事故33276起,死亡6867人;道路交通事故量一直佔事故總量的75%以上,道路交通事故死亡人數一直佔事故死亡總人數的90%以上。另外,安全生產不穩定因素多,風險防範能力不足,高危企業達4000多家,且整體佈局分散,危險化學品年使用、運輸量超過6000萬噸,監管難度大;主要公路幹線交通量趨於飽和,警力不足;獨立地下建築、出租屋等消防基礎設施不足。
汽車記錄儀可實時跟蹤、超速報警
“十二五”期間,廣州將全面貫徹“安全第一、預防爲主、綜合治理”的安全生產方針,規劃到2015年底,各類事故死亡總人數控制在1000人以內,億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率比2010年分別下降36%、18%、32%以上。
廣州將深化重點行業與領域專項治理,在問題較多的道路交通方面,積極穩妥開展殘疾人車、摩托車整治,加強事故多發路段(點)的排查與治理,加強對交通流量大、事故多發、違法頻率高等重要路段的視頻監控系統建設。凡本市籍道路危險貨物運輸車輛、縣(區)際以上客運班車、旅遊包車、重型貨車和汽車列車、建設施工單位散裝物料車、校車、教練車全部安裝和使用符合標準的衛星定位汽車行駛記錄儀。記者瞭解到,這類記錄儀如同汽車黑匣子,具有實時定位跟蹤、車輛自檢、超速報警、疲勞報警等功能。
另一方面,開展生產經營單位職業危害普查、申報、登記工作,建立全市職業危害數據庫;以有機溶劑類、重金屬等爲重點,開展職業危害綜合治理,基本控制重大急性、慢性職業中毒事故發生。
2015年應急救援隊爭取達到15支
值得一提的是,廣州還計劃把市民安全教育納入國民基本素質教育體系,開發3種至5種規範化的安全生產教材;把安全知識教育納入中專、技校、中高直銷等教育教學大綱,強化學校安全教育。
與此同時,建立安全生產行業綜合監管信息平臺,實現市安委會成員單位之間安全生產數據信息共享,實現企業信息查詢、從業人員信息查詢、特種設備信息查詢、工傷認定信息查詢等功能,完善聯合監管、專項整治等功能。建立連通省、市、區(縣級市)的安全生產應急救援指揮信息平臺和應急救援移動指揮系統。建立2個危險化學品應急救援基地,增加應急物資儲備;強化邊遠區(縣級市)應急救援隊伍建設,力爭到2015年全市安全生產應急救援隊伍達到15支。
在保障機制方面,廣州將實施安全生產“一崗雙責”制度,各區(縣級市)及以下各級黨委主要負責人對本地安全生產工作負總責,對本地億元生產總值生產安全事故死亡率控制負重要領導責任。各級政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人,對本地安全生產工作負全面責任,並對本地較大以上生產安全事故控制負重要領導責任。市安委會辦將牽頭會同市有關部門對各區(縣級市)政府、各部門的規劃實施和任務完成等情況進行階段性評估,在2013年底和2015年底分別對本規劃執行情況進行中期評估和終期考覈,評估考覈結果作爲市政府考覈各地、各部門安全生產工作績效的重要依據。
南方日報記者胡良光
(來源:南方日報)
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